第一节 目标定位

一 北京建设世界城市的目标定位

近期目标——到2020年，中国特色世界城市基本框架初步确立。在充分发挥北京在总部、科技、人才、文化、信息等方面的资源优势的基础上，适应新的世界发展形势和格局调整，在更高层次上提升区域对外开放程度，在更大范围内推动内外市场和要素良性互动，进一步完善首都功能，推进“五个之都”建设，逐步增强中国特色世界城市的国际影响力和对周边临近区域的辐射带动力，将首都北京初步建成有世界影响力的科技文化创新之城、国际商贸中心、国际制造业管理中心、亚洲商务会展旅游之都、亚洲国际金融中心城市、国际经济总部东亚集聚地等，为提升我国国际地位和影响力提供重要的战略支撑。

远期目标——到2030年，中国特色世界城市得以初步建成。在初步建成中国特色世界城市基本框架的基础上，以首都北京中国特色世界城市建设为核心，抓住世界政治经济格局深刻调整、国家综合国力不断增强和首都城市影响力显著提升的机遇，支撑国家转型发展的战略要求，继续提升首都服务能力，继续优化政治、文化、经济、金融、信息等中心功能，继续积极吸引全球高端要素集聚，增强对全球资源的配置能力、经济支配能力和参与国际分工的能力，扩大对京津冀都市圈的辐射带动力，努力将北京打造成为国际活动之都、世界高端企业总部之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都，成为国家积极创造国际、政治、经济、文化和生态合作与竞争新优势的战略高地。

二 首都圈发展的战略目标

近期目标——到2020年，以中国特色世界城市为核心，初步建立起世界级城市群的基本框架。立足津冀周边区域的资源禀赋和比较优势，按照都市圈支撑国家战略的要求，对接建设世界城市的战略需要，全方位推进北京从注重功能集聚向功能疏解和辐射转变，从更多强调周边地区保障北京向主动为周边地区提供服务转变，通过加强北京与周边津冀地区的分工合作，推动北京城市功能、产业、人口疏解转移，推进区域资源整合和空间优化，为高效实现和优化提升首都功能构筑坚实的腹地空间，为北京建设世界城市提供更加强大的区域支撑和更高质量的服务，为津冀功能定位的实现提供契机，构筑起京津冀地区分工合理、职能互补、高效有序的区域一体化发展格局，初步建立以中国特色世界城市为标志的世界级经济圈的基本框架。

远期目标——到2030年，以中国特色世界城市为引领的京津冀都市圈成为全球最有影响力和竞争力的世界级都市圈之一。以全球视野审视京津冀都市圈一体化发展，充分利用国际和国内两个市场、两种资源，更好地引进来和走出去，区域的国际化水平得到显著提升。着眼于共赢发展，促进国内和国际人口、产业、资金等要素资源在区域内更加自由顺畅地流动，建立更加紧密的对外开放分工合作格局。届时，在京津冀都市圈内，首都城市运行压力基本解除，以高端化、国际化、融合化为特征的生产性服务业和以高端制造业为支撑的区域现代产业体系得以建立，重要领域科技创新达到世界领先，文化软实力大幅提升，对全国的引领和支撑作用显著增强，初步建立起以中国特色世界城市为龙头，以天津、石家庄等区域中心城市为支撑，中心腹地共同繁荣，具有全球影响力和竞争力的世界级都市圈。

第二节 发展思路

一 以北京阶段跃升为契机，推进产业升级与区域产业整合

北京建设中国特色世界城市目标定位的提出，要求首都北京必须以更宽阔的视野审视发展，以世界城市为坐标系定位发展，立足高端、高效、高辐射的产业发展方向，以提升产业素质为核心，在更高层次上参与全球分工，着力打造“北京服务”“北京创造”品牌，显著增强首都经济的国际竞争力和影响力。充分发挥首都优势，围绕产业价值链分工，在京津冀更大区域范围内进行配置资源，更深入广泛地开展与津冀地区的产业协作与整合，引导产业价值链条的部分环节区际转移，共同推动首都经济圈建设和区域间经济合作，进一步增强北京服务区域、服务全国的功能和提升京津冀地区经济一体化发展的水平。

二 以首都经济圈规划为导向，推进三地重大举措的战略对接

充分发挥京津冀三方优势，加强三方的统筹协调和沟通互动，共同推动规划实施和重点专项规划的编制工作