进入21世纪以来，在陆海空战场日益饱和的态势下，制天权的争夺已经成为其他作战空间制权争夺的先决条件，成为夺取和保持战场主动权的关键。奥巴马上台后，美国的军事太空战略也随着战略形势的变化而发生了重大变化。美国作为世界第一太空强国，拥有最强大的军事太空力量，其军事太空战略的调整不仅对全球安全态势，而且也对中国安全产生重要影响。为此，我们需要及时跟踪其战略走向，以便有针对性地确定战略，确保在新的太空时代仍然能有效护卫国家安全，为国家发展提供稳定的环境。从国内外对奥巴马政府太空战略的研究成果看，尽管相关成果相当丰富，但均并非有意聚焦于“军事太空战略”，国内更倾向于对美国“国家安全太空战略”的研究，而美国的研究成果则更多落脚于战略涉及的具体问题，如太空武器化、太空战原则等，国内外均缺乏从“军事太空战略”角度展开的整体分析。^[1]本文旨在以美国众多相关文件及实践活动为基础，揭示奥巴马政府的军事太空战略，为深入理解美国当前及未来的军事太空构想与活动提供基本框架。

一 奥巴马政府军事太空战略的基本内容

一般来说，战略包括目标、方针与手段三要素，而在实际分析时，则具体涉及战略形势判断、战略目标、战略对象、力量建设以及力量使用等问题。所谓“军事太空战略”，是指导军事太空活动的整体性长远谋划。国内学术界常将其简称为“太空战略”或“空间战略”，并将其界定为“筹划与指导太空军事力量建设与运用的方略，它从属于国家的军事战略并受军事战略的制约和指导”。^[2]在美国战略体系中，军事太空战略与其他相关战略之间的关系如图1所示。

图1 美国战略层级示意

（一）对太空战略形势的判断

1.美国日益依赖太空，太空成为重心之一

在国家安全宏观层面，美国认为，在国家决策、军事行动以及国土安全方面，太空力量为美国及其盟友提供了前所未有的优势。太空系统赋予国家安全决策者全球自由进出能力，并通过对全球挑战的快速反应创造了决策优势。此外，太空系统对于监控战略和军事发展动向、支持条约监控和军控核查都至关重要。太空系统对于应对自然、人为灾难以及监控长期环境变化趋势也非常关键。^[3]具体到军事层面，太空已成为军事行动的一大重心。“太空与网络空间能使美国在空、陆、海域实施有效全球作战，而且它们本身也已成为战场。”^[4]美国防务与情报界在进行军事行动、情报搜集以及相关活动时将继续依赖太空系统。“考虑到对太空资产的依赖，对联合部队指挥员而言，太空应当被视为重心之一。”^[5]

2.太空环境日益恶劣

2011年的《国家安全太空战略》在分析当前与未来太空战略环境时，明确提出所谓3C概念，认为“拥挤”（congested）、“对抗”（contested）与“竞争”（competitive）是最主要的三个趋势。^[6]同年发布的《美国国家军事战略报告》认同该判断。而2012年的《国防战略指南》也强调太空环境的对抗与拥挤两大特征，认为航天国家的增长导致太空环境日益拥挤，对抗性日增，正威胁太空的安全性和可靠性。^[7]具体到军事作战环境而言，2012年的《联合作战介入概念》（JOAC）指出，就作战环境而言，全球范围内反介入与区域拒止能力的增长、变化中的美国海外防御态势、太空与网络空间作为对抗性领域的出现这三大趋势将使美国联合部队面临更为复杂的挑战。^[8]

3.美国在太空面临非对称威胁

美国认为，太空环境的这些变化使美国变得脆弱，其他行为主体反太空能力的发展不仅破坏太空环境的安全与稳定，更威胁到美国的太空体系，美国面临重大的非对称威胁。2009年的《太空作战》联合条令指出，“美国军事、民用以及商业部门对太空能力日益依赖，而这种依赖是潜在的软肋”。^[9]2010年的《美国国家安全战略》报告也认为，除在传统战场上面对敌人，美国现在必须准备对付非对称威胁，如那些旨在摧毁美国太空及网络空间恢复力的威胁。^[10]2011年的《国家安全太空战略》将美国太空资产面临的人为威胁总结为所谓的5D威胁——拒止（deny）、削弱（degrade）、欺骗（deceive）、破坏（disrupt）和摧毁（destroy），^[11]并认为在未来十年，随着更多国家与非国家行为体发展反卫星能力，美国太空系统面临的威胁会增加。2012年《联合作战介入概念》则进一步指出，