近年来，随着我国产业结构的不断调整和优化，特别是随着生产性服务业和文化产业的快速发展和融合，一种新型文化服务业业态——生产性文化服务业在我国许多地区特别是在发达城市迅速发展起来，并对拉动区域经济快速增长、推动产业结构优化升级和促进国际竞争力提升发挥着越来越明显的作用。作为一种新型文化产业发展业态，有必要对其内涵、特征及作用进行深入分析，同时也需要对现阶段我国重点城市生产性文化服务业发展状况及存在的问题进行总结。另外，发达国家在推进工业化和后工业化过程中，一直重视发展生产性文化服务业，并积累了许多可以让我国直接借鉴的有益经验。本文拟对以上问题进行分析，在此基础上提出推进我国生产性文化服务业健康发展的思路及对策。

一 生产性文化服务业：我国应重点发展的新兴文化产业

（一）生产性文化服务业的内涵及特征

1.生产性文化服务业的含义

文化产业包括多种类型，从提供的产品或服务的功能来说，主要包括两种类型：一类是提供的产品或服务主要用来满足人们最终消费需求的，如娱乐业、消费性媒体行业、电影电视行业等，这类文化产业可称为消费性文化服务业；另一类文化产业提供的产品或服务则主要是以一种中间性产品的形态出现，用来满足生产性需求，体现出一种生产性服务的特征和功能，如产业设计、工业广告、会展、职业培训等。这种类型的文化产业可称为生产性文化服务业。

从内涵与外延上看，生产性文化服务业与生产性服务业、文化产业之间存在密切的关系。首先看生产性文化服务业与生产性服务业的关系。从满足生产性消费需求的角度看，二者存在明显的相似之处。根据加拿大学者Grubel & Walker（1989）的界定，生产性服务是指“那些被其他商品和服务的生产者用作中间投入的服务”，因而也称为“中间投入服务”。它与那些用来直接满足最终消费需求的消费性服务相对应，用来满足商品和服务的生产者对服务的中间性使用需求。

从产业经济学意义上看，生产性服务业的功能主要与制造业的生产制造联系在一起，其主要功能或优势主要体现在降低制造业生产交易成本、促进专业化分工深化、提高人力资本素质等，最终体现为提高制造业生产效率和竞争力。生产性服务业是产业分工、融合和效率提升的产物，反过来，其发展又进一步推动了产业分工、融合和效率的提升。近年来，随着我国产业转型升级的推进和制造业国际竞争压力的加大，生产性服务业在我国产业转型升级中的功能与作用越来越突出地表现出来，并成为提高服务业比重、优化产业结构的重要途径，特别是实现生产性服务业与制造业的互动、融合发展成为提升我国制造业国际竞争力的重要一环。生产性文化服务业与生产性服务业存在密切关系。从产业类型从属关系上看，可以把生产性文化服务业看作生产性服务业的一种特殊类型，二者的功能取向基本相同，都是用来满足中间性生产需求而不是最终需求，因而体现的是一种生产性功能。二者的区别是所提供的服务内容存在一定差别。生产性文化服务业在实现自身生产性功能过程中，主要是通过渗入一定的“文化”或“创意”要素来实现目的的。这里的“文化”当然可表现为多种多样的形式。

2.生产性文化服务业的主要特征

与一般文化服务业相比，生产性文化服务业主要具有以下特征。

（1）广泛的产业融合性。生产性文化服务业不是文化产业和生产性服务业的简单叠加，而是两者功能和内容的交叉融合。它对接IT产业、文化产业、现代服务业、高端制造业等多个行业，内容涉及通信技术、文学、艺术、经济等众多领域，具有广泛的行业融合性和领域交叉性。特别是随着信息、数字技术的快速发展和广泛应用，各产业间的边界越来越模糊，生产性文化服务业表现出突出的产业融合特征，既包括有形产品和无形产品之间的交叉融合，更有传统产业与新兴产业之间的跨产业融合。以苹果公司的产品设计为例，苹果产品跨越了传统的制造业、文化创意、艺术等领域；从产品的使用功能上看，苹果iPad产品跨越了传统通信、计算机应用，又延伸到文化、娱乐、金融、艺术等多个领域。

（2）广泛的产业关联性。生产性文化服务业包括研发设计、咨询、培训、广告、会展、创意农业等行业，几乎覆盖了产业价值链上游、中游和下游的全