一 中国开放发展战略的演变

1978年十一届三中全会后，中国逐步打开国门实施对外开放。从1978年至今，中国对外开放战略历经了三个主要阶段。第一阶段是沿海开放战略；第二阶段是沿边开放战略；第三阶段是建立自由贸易区。总体来看，中国的对外开放实施的是渐进与梯度开放战略，从东南沿海少数省份到长江流域再到北部沿海省份、从沿海地带到中西部内陆地带和沿边带的递次推进。

（一）沿海开放

1978年以前，新中国奉行的是一种半封闭的经济发展方式，只与同属社会主义阵营的一些国家发展有限的经济往来。中苏分裂隔断了中国仅有的对外经济开放，加之10年“文化大革命”，除少量的对外贸易和对非洲几个国家的援助外，中国经济基本上是封闭型的自我运行，中国经济发展慢，技术落后，几乎走到了破产的边缘。

改革开放后，为了扭转经济发展的颓势，中国开始实施对内改革、对外开放的发展战略，对外利用两个资源，即外部资金技术和外部市场资源，通过引进外资，主动融入国际分工、参与到国际市场经济体系中，通过“请进来”“走出去”（出口）实现开放部门的快速发展，拉动整个经济的增长。

对外开放战略实施初期，中国的经济具有以下特点：资本和市场都有缺口，既需要外来的资金，建立新的产业，又需要寻找购买产品的外部市场。因为自己缺少硬通货，国民穷，国内市场购买力有限。中国拥有的是国内劳动力资源和土地资源，两者都比较便宜。因此，当时的对外开放要解决如何吸引国外资本，利用国内资源争夺和占领国际市场的问题。在此背景下，中国最早建立了深圳特区，通过吸引外资、参与分工、两头在外，发展加工出口业。其实，建立深圳特区的目的就是要最大限度地吸引来自香港的资本和实施产业转移，当时，国内的外资大约90%左右都是来自香港。

在深圳特区获得巨大发展的基础上，中国开始扩大开放，逐步建立了14个沿海开放城市，构筑起了沿海的吸引外资、发展出口工业的经济增长带。在经济开放区建设过程中，政府对外资流入、发展出口加工等给予了各种各样的优惠政策。

韩国、日本先于中国实施对外开放战略。但中国的对外开放有自己的特色，采取了更为开放的模式。日本、韩国主要实行技术引进、出口开放战略，对外资基本都持拒绝态度，主要是通过扶持国内企业，提高国内企业的国际竞争力。中国根据自身经济的特点和优势，全力实施对外开放战略，对外来投资给予政策、税收等各方面的优惠，并为外来投资企业提供了充足的廉价劳动力。在优惠政策的推动下，流入中国的外来投资急剧增长，大量的外来企业集聚到中国，使中国在较短时间内发展起来了规模巨大的加工业，为“中国制造”奠定了基础。

中国的沿海开放发展战略是成功的。沿海的优势是交通便利，发展港口外运通道容易，可以与海外市场建立便利的链接。中国通过实施“两头在”的开放战略，实现了加工业的腾飞，一则积累了贸易顺差，增加了外汇储备，二则创造了大量的就业机会，提高了人民的收入和购买力，这样，沿海的发展对其他地区通过资金回流（打工者家乡）、人才外流（流向其他地区创业），使经济呈现一种良性循环的态势，有助于推动经济持续高速增长，提升中国的综合国力和国际影响力。

（二）沿边开放战略

中国沿海地区的对外开放取得了重大成就，同时也造成了中国沿海和内陆地区发展差距加大的局面。在意识到陆海并重开放格局重要性的基础上，中国开启了第二轮对外开放，即沿边开放。沿边开放的根本目的是要通过开放沿边地区，拉动沿边地区经济增长，在沿边地区形成经济发展带，最终实现缩小东西部发展差距。为了提高沿边开放水平、完善对外开放格局，中共十七大、十八大报告都提及了沿边开放。十七大报告指出要“深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放”；十八大则提出要继续统筹沿海内地沿边开放，“优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域”。

在具体实践中，沿边开放战略最先开放口岸、发展沿边城镇，建立了具有战略意义的经济开放先行试验区，推动并支持跨境经济合作区的建设。总体来看，沿边开放战略对中国来说是非常重要的，其是一个由小到大，由点到面、由局部到整体、由浅到深的过程。

一直以来，中国将国家主权和安全放在了最重要