对于中国信息传播产业而言，2013年是不寻常的一年：国家战略和产业政策密集出台、中国4G发展正式启动。2014年，沿着2013年明确的产业发展战略方向，积极推进各项国家战略目标的实施和落实，同时在产业政策和产业运营两个方面积极推动整个产业向着创新、开放、改革、转型的方向继续发展。

一 2013年：从战略转型到格局变迁

（一）国家战略和产业政策：密集出台，奠定格局

2013年，中国政府出台了大量涉及信息产业的国家政策，这些重要产业政策的出台一方面为信息传播产业的发展明确了未来方向，另外一方面为中国信息传播产业格局的重塑起到了重要的规范作用。

2013年，中国政府在信息消费、宽带战略、移动业务转售、大数据、物联网、云计算等方面明确了发展战略和发展目标，这些目标的确定勾勒出了中国信息传播产业的未来蓝图。

2013年1月11日，工业和信息化部（以下简称“工信部”）发布了《关于数据中心建设布局的指导意见》。

2013年1月，国家发展和改革委员会（以下简称“国家发改委”）、工信部联合科技部、财政部等有关部门研究制定了《关于促进云计算健康发展的指导意见》。

2013年2月，国务院发布《关于推进物联网有序健康发展的指导意见》。

2013年5月17日，工信部出台了《关于开展移动通信转售业务试点工作的通告》，意味着虚拟运营商业务在国内进入试点阶段，此后的12月16日，工信部向11家民营企业发放了首批移动通信转售业务试点批文，这意味着首批移动虚拟运营商可以进入市场，向用户提供差异化的电信业务。

2013年8月1日，国务院印发《“宽带中国”战略及实施方案》，宽带成为新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施。

2013年8月8日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，意见提出，到2015年信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。

2013年9月5日，工信部印发《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013～2018）》，为两化融合明确了目标、任务和路径。

2013年9月17日，10个物联网发展专项行动计划出台。

2013年10月24日，工信部发布《信息化发展规划》。^[1]

2013年12月31日，工信部网站正式公布了首批国家信息消费试点市（县、区）名单，北京市等68个城市榜上有名。

另外，网络信息领域的安全问题也不容忽视。在网络信息安全方面，中国政府在2013年也推出了重要举措。

2013年7月16日，工信部正式发布《电信、互联网个人信息保护规定》，并于2013年9月1日起实施，在个人隐私保护方面走出了重要一步。

2013年8月20日，公安部启动集中打击网络有组织制造谣言的专项行动。

2013年9月1日，备受关注的电话用户实名制正式在全国范围内施行。

2013年9月9日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》，为惩治利用网络实施诽谤等犯罪提供了明确的法律标尺。

这些国家战略及产业政策的调整，再加上此前中国政府所强调的“两化融合”和“三网融合”，为中国信息传播产业的整体发展明确了基本的战略框架。

（二）技术演进和宽带基础：移动互联，超级宽带

2013年，随着固定宽带网络容量的不断升级，移动宽带网络的不断演进，各种方式的宽带发展网络共同构成了我国信息传播宽带网络环境的基础。

2013年2月26日，工信部组织召开“宽带中国2013专项行动”动员部署电视电话会议，分析把握新形势新要求，全面总结2012年宽带普及提速工程，部署“宽带中国2013专项行动”各项工作任务。有观点认为，未来的宽带网络将更快更软。“更快”即实现超宽带的接入、传送和路由交换。接入带宽要从10M到100M再到1G；传送速率要从100G到400G再到1T；交换容量要从Tbps级别发展到Pbps级。“更软”即引入“软件定义”，实现网络弹性化、管理自动化、资源协同化和硬件标准化。^[2]此外，宽带网络还要更智能、更健壮、更高效和更灵活。

2013年12月4日，工信部向三大电信运营商正式发放4G牌照，标志着中国大陆正式进入4G移动宽带时代。到2020年前后，将过渡到5G移动通信系统的环境之中。从2G到3G，移动通信经历了革命性的变化，从4G到5G，移动通信还将经历新一轮的革命性变化。但是4G的价值依旧不可忽视，4G延续了3G的革命性变化，并使得这种基于移动互联网的革命性应用更为快速、普遍