一 已有案例的启示

当发展的含义不再只是经济的发展，而是与人的进步和社会的公平联系起来的时候，发展项目就越来越关注所在社区的所有人群公平受益的问题。在农村发展的过程中贫富的差距和男女的差异以及由此导致的不公平，是在所有的发展项目中不容回避的。许多发展机构在做发展项目的时候，越来越重视将妇女的参与和受益考虑到项目的目标之中。但是不同的项目提出的目标不同，在考虑妇女发展的操作方法和目标上也采取了不同路线，而最终的实施结果也是完全不同的。这里有几个案例说明不同的项目中处理这一问题的不同策略所引起的不同结果。

案例一

有一个项目为了解决妇女过多、过重的劳动，选择了推广青贮饲料养猪技术，该技术是利用无毒无害的青绿植物，经过一段时间的贮存和发酵，然后喂猪。青贮饲料养猪技术的使用，减轻了过去山区妇女每日寻找猪食并将之制作和处理等细碎繁杂的劳动，将妇女每日喂猪所花费的时间从3小时减低到半小时，降低了妇女的劳动量。同时该技术的使用还可以节省原料和燃料。但是这样一个直接针对改善妇女状况的项目在具体的实施过程中却没有达到预期的效果，尽管项目给予补助，为每户农户建立了青贮饲料的池子，并为村民提供制作青贮技术的培训，但是当地社区的农户使用该项技术喂猪的比例依然不高。调查发现，虽然该项技术可以减轻妇女的劳动，但是在制作青贮原料时需要全家人的参与，同时由于青贮原料生产的季节性和制作原料的规模性，土地的重新计划和劳力的调配是新技术使用需要面对的问题，养猪对于当地的村民来讲并不是最能赚钱的，其他具有较高经济效益的农产品生产所需的土地和劳动力与制作青贮所需的土地和劳动力在同一季节上发生矛盾。这样在改变性别劳动分工的条件下，土地、劳动力、市场的效益等一切因素的影响，使得该项技术的使用受到了影响。这一案例说明，在现有农村的社会结构中，减低妇女过重的劳动不是家庭主要的发展目标，如果对于现有的框架和社会性别的结构没有主动的干预，妇女的需要会被排斥，在进行家庭的资源分配和使用时，即使是妇女，在发展家庭经济的动力面前，也会将自己的需要放到家庭、孩子和丈夫之后。所以这个项目给我们的启示在于，在农村现有的社会性别关系和结构的格局下要促进妇女劳动的减低和妇女状况的改善，只靠推广减轻妇女劳动的新技术是不够的，如果没有对原有社会性别结构的分析，并做一些策略的配合项目，减轻妇女劳动的技术推广也会受挫。

案例二

一个在藏族地区推广草地改良技术的项目，通过种草、灭鼠和施肥等技术措施的推广，达到改良草场，减低草场退化的问题。在这些技术措施当中施肥主要是将牛羊的粪进行处理后施在天然草场上，以补充草地生长所需要的肥料。而在当地牛粪处理后主要是用于做燃料，而且这一工作主要由妇女承担，在当地如果哪个男人做了这一工作，会被人们笑话。所以项目在实施初期发现，积肥的工作几乎没有男人的参与，变成了妇女的新增加的工作。由于草场面积较大，每户封育改良的草场是150亩左右，所以如果项目对原有社会性别的分工对于项目劳动的影响没有关注，项目的实施过程则极大地增加了妇女的劳动量。如果只从项目的效益出发，除非这一劳动的增加已经是超负荷而影响到项目的效益，否则就没有必要关注，但是如果从妇女的利益考虑，项目就要考虑进一步的干预措施，来减轻当地妇女的劳动量。由于项目的工作人员有了一定的社会性别的敏感性，所以在项目实施的过程中开始倡导男性参与施肥，同时在技术方案上开始作调整，将部分施肥的工作变为让牛羊在封育草场适当的放牧的自然施肥的过程，这样从一定程度上对于减轻妇女的项目劳动起到了作用。

这两个案例说明在处理妇女在发展项目中的作用和受益问题的不同的方法，而关键在于无论是什么项目对于当地的社会性别的关系是否敏感，能否看到它也是影响项目效益、妇女收益的一个基本的维度，并在实施的过程中采取相应的干预。所以这期间对于项目点社会性别的分析就显得十分重要。

然而许多项目在实施过程中，一种情况是几乎没有关注到社会性别关系对于项目的影响，将当地的村民只看成是一类的，最多按户的经济状况分出贫富，而对于社区中和家庭