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    贵州省公共文化服务体系建设研究

    作者:索晓霞 翟宇 郑迦文 出版时间:2012年07月
    摘要:本文系统总结了贵州省公共文化服务体系建设的主要成就,客观分析了公共文化服务体系建构上所面临的困境和问题,提出了构建与完善贵州省公共文化服务体系的基本战略及思路。研究指出,进入21世纪尤其是“十一五”以来,贵州省公共文化服务建设在多领域上取得了较大的成效与进步,基础设施网络化布局初步形成,产品生产供给体系日趋多元,服务方式实现巨大转变,相关政策措施逐步趋于规范化;在整体文化服务体系的建构上,面临公共文化设施有限、产品供给乏力、基层文化设施不齐、农家书屋基础条件差、制度保障体系不强、“服务”意识不强、从业人员瓶颈现象严重、建设投入不足等问题;最后,结合贵州省实际提出了构建和完善贵州公共文化服务体系的“赶超”和“特色”战略及思路。

    贵州省公共文化建设在以政府为主体的模式下,经过长期的建设,基础设施建设已初步形成网络,公共文化产品供给能力逐步提高,公共文化服务建设的地方性特色已经凸显,公共文化服务方式发生巨变,公共文化服务保障机制逐步建立等。贵州省公共文化建设虽然取得了相当的成就,但依然存在公共文化服务建设主体单一、公共文化产品和服务供给不足、公共文化服务的体制和机制尚待完善、公共文化服务体系建设的社会参与不足、农村公共文化服务有待加强等一系列问题。

    一 贵州省公共文化服务体系建设的主要成就

    (一)公共文化服务基础设施网络化布局初步形成

    省、市、县三级体系基础文化设施初具规模。截至2010年,贵州省全省图书馆从1978年的25个增加到93个,公共图书馆的总藏量从1978年的213万册(件)增加到812.1万册(件);公共图书馆阅览室坐席数达到12220个。[1]近5年来,贵州省公共图书馆获得了较好的发展,基本上实现了市/县均一个公立图书馆。[2]

    群众艺术馆和文化馆、文化站的建设也进展颇大。截至2009年12月,贵州省共有群艺馆(文化馆)97个,[3]基本实现了省级文化馆,地级群艺馆(省、地级文化馆、群艺馆数为10个[4]),县均一个文化站的网络化布局(县级文化馆共有87个)。贵州省群艺馆、文化馆建设向基层倾斜趋势明显。5年来,基层乡镇(街道)文化站在数量上增长迅猛,从2005年的1306个增长为2009年的1419个,共增加了113个。相对而言,省、市级群艺馆、文化馆在数量上则保持不变。此外,在场馆建设上,全省群艺馆、文化馆、文化站的公用房屋建筑面积也有了较大的扩展,从2005年的15.10万平方米,增加到2009年的23.80万平方米,5年间增加了8.70万平方米,平均每年增加1.74万平方米。与此同时,开展公共文化服务的业务用房以及对公众开放的阅览室面积也有了较大的增加。

    在博物馆建设方面,截至2010年,贵州省已有各类型、各行业博物馆、纪念馆、陈列馆40余个,各类型陈列室70余个。全省博物馆在信息化建设方面成就显著,计算机拥有台数从2005年的30台,增加到2008年的90台。截至2008年,博物馆自身也建成网站5个,为更好地适应网络时代的公共文化服务打下了坚实的基础。另外,在文物藏品数量和质量上都有较大的提高。文物藏品件数从2005年的37752件/套,增加至2009年的69096件/套,为2005年总藏量的1.83倍;5年间共增加了31344件/套,其中的一级品增加了37件/套,二级品增加了79件/套,三级品增加了602件。在藏品来源上,也从向其他相关单位接收文物为主,转向藏品征集为主。而且展馆面积从2005年的2.10万平方米,增加至2009年的约13.56万平方米。其相关的展览用房面积,亦实现了相应的增加。

    档案馆建设的步伐近几年明显加快。在20世纪90年代,贵州省档案馆是当时全国唯一未达标的省级档案馆。1999年12月,省档案馆的新馆建成并迁入办公,2003年提前完成达标任务。近5年来,贵州省共建成档案馆107个;档案馆藏总量达581.50万卷(册),向社会开放档案181万卷(册)。

    (二)省级标志性文化设施相继落成

    以贵阳大剧院、贵阳美术馆、贵州科技馆、贵州民族文化宫为代表的一批文化设施的建成不仅为贵州省的文化产业发展提供了原动力,创造了一定的经济效益,也在相当程度上为公共文化需求提供了一定的服务。

    (三)城市文化广场与体育设施建设业绩显著

    2005年以来,贵州省各个地州市开始注重城市形象,并为此先后修建了一些城市广场,且形成了城市文化广场活动的品牌。从2005年到2009年,贵州省全省城市道路广场建设用地面积[5]增加了6.10平方千米。在公共体育设施建设方面,积极争取到国家对西部的支持,大力实施了4批15个“雪炭工程”项目建设,新建了体育场馆16个,增加场地面积近10万平方米。2011年年底,贵阳筑城广场的建成为市民提供了一个良好的休闲文化活动场所,筑城广场现在是贵州省最大的城市文化广场。

    (四)公共文化重点工程取得较大进展

    文化信息资源共享工程。截至2010年,贵州省的省、县、乡和村级基础设施基本完成。根据《贵州省“十一五”文化工作总结》记载,全省已建成各级文化信息资源共享工程服务点19271个,其中省级分中心1个、地级分中心2个、县级支中心88个、乡镇服务点750个(2010年年底还将建成400个)、村级服务点18430个,正在建设中的城市社区服务