红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，是社会公益性组织，具有法定的社会募捐和社会救助职能，在社会经济第三次分配中起着重要的桥梁作用。人道、奉献、博爱的红十字精神是超越民族、地域和国界的全人类共同的精神财富，是不同文化的相同召唤，是和谐社会的基础理念。红十字会作为中立性的国际组织，不受意识形态、民族习俗和政治见解的影响，动员全世界的人道力量，广泛开展募捐活动，在改善最易受损害群体的境况，自然灾害和突发事件中发挥着国际组织的人道主义救助、救援优势。我国各级红十字会奉行国际红十字运动基本原则，以保护人的生命和健康、促进和平进步事业为宗旨，弘扬红十字“人道、博爱、奉献”精神，在自然灾害和突发事件救助、参与国际人道主义救援、普及卫生救护及防病知识、推动公民无偿献血、开展红十字青少年活动以及红十字会国际交流与合作等方面做了大量的工作。在促进经济社会发展，构建和谐社会中发挥了其他社会公益性组织不可替代的作用。胡锦涛总书记指出：当前，全党全国人民正在为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而团结奋斗，中国红十字会作为重要的社会团体，在这个历史进程中是可以大有作为的。

一 贵州省红十字事业发展基本状况

贵州省红十字会在中国红十字会统一管理和贵州省委、省政府的直接领导下，在社会各界的关心支持下，发挥政府人道救助领域重要助手作用，履行法定职责，着力推进以救灾、救护和救助为重点的各项业务工作。从总体上看，贵州省红十字事业整体运行规范有序，发展状况良好。

（一）组织建设情况

1.省、市（州）和县红十字会组织体系构建情况

贵州省红十字会成立于1984年，1986年召开第一次全省会员代表大会。2002年，完成机关机构改革后，贵州省红十字会正式独立开展工作；2003年12月，召开第三次全省会员代表大会，目前第三届理事会有理事93名，省委书记和省长均任名誉会长，会长由刘晓凯副省长担任。经多次调整和增编，贵州省红十字会机关内设有办公室（人事部）、赈济救护部、组织宣传部、筹资与财务部、联络部等部室，相继建有贵州省红十字会救护培训指导中心、中国造血干细胞捐献者资料库贵州省管理中心（贵州分库）、贵州省红十字会备灾救助服务中心等3个正县级直属事业单位，机关及直属单位人员编制共69人。目前，全省9个市（州）和88个县（市、区）红十字会先后全部理顺了管理体制，并相继落实“三定方案”，真正从卫生部门独立出来，人员、经费到位，有办公场地。

2.红十字会基层组织建设情况

目前，全省各级红十字会在乡镇、街道、社区、学校和企事业单位共建立各类红十字会基层组织1837个、各级各类学校红十字会848个，团体会员1374个，现有红十字会员431363名（含青少年会员300722名），冠名红十字（会）医疗机构47个，成立以无偿献血、捐献造血干细胞、遗体器官捐献与宣传、防艾知识宣传、义工服务、应急救护、心理咨询、禁毒帮教、健康医疗服务等为主要服务内容的红十字志愿服务队260支，招募各类红十字志愿者58362人。

（二）资金和物资的募集与使用

针对“欠开发、欠发达”省情和多灾实情，全省各级红十字会围绕重大自然灾害、重点人道救助项目、重要活动纪念日，携手有关新闻媒体，及时发布募捐信息、开通捐赠热线、公布捐赠账号、设立募捐站（点）、派出流动受捐组，共争取日本红十字会，以及中国红十字会总会和澳门、香港、上海等地红十字会与社会各界捐助救灾救助款物43646.03万元。按照“优先救助困难最紧迫的人”的红十字救助规则，通过组织实施相关人道救助项目，直接向困难群众发送大米、衣物、棉被等常用生活物资，以及大病救助金、助学金等各类救助金（卡），累计支出募集款物42676.36万元，余款为在建援助项目的待付款（见表6-1、表6-2）。

表6-1 2004～2011年贵州省红十字会款物募集及使用情况

表6-2 2004～2011年贵州省红十字会款物支出情况

（三）受益情况

总体上看，贵州省红十字事业的发展使受益人群稳步增加，受益范围不断扩大，取得了良好的社会效益。据统计，2004～2011年，全省各级红十字会开展救灾救援工作，使灾区群众206万多人受益（见图6-1）；通过“红十字服务站（点）”向社区发送棉衣、棉被