2011年10月，随着犯罪嫌疑人万引娣的落网，因涉及被拐卖儿童人数众多、社会影响恶劣，被公安部列为全国“打拐”专项行动1号督办案件的遵义“4·09”特大系列拐卖儿童案件告破。从2011年4月开始，遵义市公安局抽调60余名精干警力，历经5个多月，行程1万余千米，在公安部的统一协调指挥和陕西、河南、河北等地公安局的配合下，成功破获以万引娣为首要分子的特大拐卖犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人18人，解救被拐儿童17名。这是贵州省打击拐卖妇女儿童案件的一个缩影。

近年来，拐卖妇女儿童犯罪在世界各地迅速蔓延，成为世界上增长速度最快、最有利可图的犯罪之一。我国高度重视打击拐卖妇女儿童犯罪的工作，1991～2005年的14年间，公安部在全国重点地区先后组织开展大规模“打拐”专项行动4次。2007年12月13日，国务院印发《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008～2012年）》（以下简称《计划》），提出“健全反拐工作协调、保障机制，明确相关部门职责任务，加强合作，建立集预防、打击、救助和康复为一体的反拐工作长效机制，提高工作效率，最大限度地减少拐卖妇女儿童犯罪活动的发生，最大限度地减轻被拐卖妇女儿童遭受的身心伤害”的总体目标。根据《计划》要求，中宣部、中央综治办、全国人大法工委、最高人民检察院等多家部门的相关人员组成反拐部际联席会议。2009年4月，新一轮“打拐”专项行动启动，与之前四次的专项行动相比，这次行动打击力度更大、涉及范围更广。据统计，自第五次“打拐”专项行动启动以来截至2011年7月，全国公安机关共破获拐卖妇女儿童案件39194起，共打掉4885个犯罪团伙，刑事拘留33831人；解救被拐卖儿童14613人，妇女24826人。2010年3月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》，重申严厉打击拐卖妇女儿童犯罪的一贯立场。此外，包括DNA查询机制、失踪儿童快速查找机制在内的多种相关工作机制也在逐步建立和完善中。

一 贵州省打击拐卖妇女儿童犯罪工作概况

作为拐卖犯罪高发、频发的地区，贵州省历来重视打击拐卖妇女儿童犯罪的工作。尤其是第五次全国“打拐”专项行动启动以来，贵州省结合自身实际，积极建立健全工作机制，更新工作方法，在特定区域有针对性地布置警力，针对特定案件成立专案组。总体来说，贵州省打拐成绩显著，在全国具有代表性和一定影响力。

（一）加强部门联动和地域合作，建立、健全“打拐”工作机制

加强部门联动，确保“打拐”工作圆满完成。公安部刑事侦查局打拐办主任陈士渠指出：“打拐专项行动不仅仅是破案，还应该与多部门开展合作，建立制度，形成打击拐卖犯罪的长效机制。”案件侦破无疑是“打拐”工作的重中之重。贵州省“打拐”工作在加强部门联动等方面做出了成功尝试，在案件统一审理实践，提高实践水平方面，加强了对犯罪行为人的制裁，提升被拐妇女儿童“回归率”，使他们更好地融入社会的加强各部门联动的“后侦破时期”的工作机制。在确认被拐卖儿童来源工作方面，积极参与DNA数据库构建工作，最大程度地保证被拐儿童能够及时、准确地回归家庭；在提高受害人“回归率”方面，为2011年遵义“4·09”特大系列拐卖儿童案件的受害者提供定期救助和心理辅导服务，为被拐儿童较好地适应环境、回归社会提供帮助。

加强地域合作，有效切断“拐卖犯罪”的利益链条。跨地域性是拐卖妇女儿童犯罪的主要特点之一，为彻底捣毁犯罪网络，有效切断利益链条，贵州省加强了与其他省（区、市）的合作与互动。作为主要人口流出地，贵州省加强与我国中东部地区人口转卖地、收容地警方的合作。2011年7月，在公安部的统一指挥下，贵州、河北、河南、安徽、山东、浙江、湖北等14省（区）公安机关联手破获两起特大拐卖儿童案件，抓获犯罪嫌疑人369名，解救被拐儿童89名。

（二）加强“防拐”、“反拐”宣传，提升社会联动水平

通过创新工作机制，提升社会联动水平，提高了群众防范意识，拓宽信息渠道，获取有益线索，有效弥补“打拐”工作的不足和局限。

加大宣传力度，号召群众积极参与“防拐”、“反拐”宣传，及时发现并向公安机关提供拐卖犯罪线索。2011年8月，贵州与四川、福建、安徽等地联合开展“反拐”大型暑期宣传活动，活动特别提