2014年，媒体融合正式成为国家战略，业界称之为媒体融合元年。媒体融合已经从终端融合、渠道融合，进入业态和商业模式融合的阶段。

在这个阶段，媒体融合在技术上已实现，渠道构建趋于完成。传统媒体在媒体融合发展过程中面临的任务就是如何运用这种新的渠道，掌握这种新的工具，构建新的平台。具体而言，就是要解决这一新的媒体系统的用户平台如何构建，其内容如何生产、如何分发，商业模式如何建立等问题。从目前发展看，解决这一层次的媒体融合问题将是一个比较长期的持续的过程，将在未来一个时期成为新闻与传播领域的核心命题。

一 媒体融合成为国家战略

2014年8月18日，习近平同志在中央第四次“深改组”全体会议上发表讲话，将媒体融合提高到国家战略的高度，“媒体融合”这个专业词汇成为业界和社会各界热议的话题。会上，习近平总书记强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团，形成立体多样、融合发展的现代传播体系。其后不久，中央发布了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》（以下简称“意见”）。经过几年的酝酿和铺垫，2014年，媒体融合正式成为国家战略。

在互联网环境下，传统媒体正面临着与以往完全不同的竞争环境，如何加快转型，运用网络新技术与平台，实现新兴媒体与传统媒体的融合发展，大力助推中国现代社会成功转型，已成为中国当下一项重大而迫切的课题。互联网成为社会经济、文化发展的基础设施，互联网的普及使人们的物质和精神生活都得到了许多便利。同时，移动互联网的发展，更进一步让人们的社交和衣食住行都离不开手机。在新的社会形态下，传统媒体的内容生产、传播链条和价值补偿模式都受到挑战，原来的价值体系崩塌。传统媒体读者流失、收入减少、影响力下降。在这样的情况下，唯一能做的就是积极与新兴媒体融合发展，构建新的平台，找到新的盈利模式，从而保持住影响力和公信力。几年来，“媒体融和”一直是业界关注的问题，各媒体也一直在探索实践，国家战略正是为了鼓励和推动融合转型。

（一）加快传统媒体和新兴媒体融合发展，占领信息传播制高点

2013年8月19日，习近平同志在全国宣传思想工作会议上就已经提到了关于媒体融合的想法与概念。他说：“根据形势发展需要，我看要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。宣传思想工作是做人的工作的，人在哪儿重点就应该在哪儿。我国网民有近六亿人，手机网民有四亿六千多万人，其中微博用户达到三亿多人。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上获取。必须正视这个事实，加大力量投入，尽快掌握这个舆论战场上的主动权，不能被边缘化了。”^[1]他强调，“要适应社会信息化持续推进的新情况，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，占领信息传播制高点。”^[1]

这是习近平同志第一次在公开场合提及媒体融合的议题。这也相当于给中宣部和中国传媒界提出了一个新的课题，即怎样做网上舆论引导工作，怎样占领网络上的舆论阵地。

此后不久，在党的十八届三中全会上，“推动传统媒体与新兴媒体融合发展”被写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2013年11月16日，《人民日报》发表习近平同志《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》，指出“从实践看，面对互联网技术和应用的飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，主要是多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。同时，随着互联网媒体属性越来越强，网上媒体管理和产业管理远远跟不上形势发展变化。特别是面对传播快、影响大、覆盖广、社会动员能力强的微博、微信等社交网络和即时通信工具用户的快速增长，如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题。”^[2]

于是在2013年底，中央成立了“中央信息化与网络安全领导小组”，并由习近平同志亲自挂帅。在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平提出“做好网上舆论工作是一项长期任务，要创新改进网上宣传，运用网络传播规律，