一 山地城镇化的典型——晴隆模式

（一）“晴隆模式”提出的背景

贵州省晴隆县属高原峡谷区，山高、坡陡、谷深、岩溶发育强烈，典型的喀斯特地形地貌，海拔543～2025米，是贵州岩溶发育、石漠化复杂、类型多样、分布面积较大的区域之一，土地潜在石漠化的威胁较大。全县石漠化面积74.4万亩，占全县总面积的37.04%，岩溶面积122.55万亩，占土地总面积的61.59%，山地及丘陵占土地总面积的95.3%，其中山地面积占67.3%。人均耕地仅0.77亩，25°以上坡耕地占65%，中低产田占80%以上。全县总面积1327.3平方公里，管辖14个乡镇，居住着汉、苗、布依等14个民族，总人口33.66万人，总户数99879户，其中少数民族人口占56.3%，农业人口31.03万人，占全县总人口的92.2%，贫困人口70200人，占全县总人口的20.9%。晴隆县气候属高原亚热带湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，雨水充沛，雨热同季。由于地形地貌的影响，立体气候明显，具有“一山分四季，十里不同天”之特征。国务院政策研究室调查组在晴隆考察后的报告称，晴隆“籽粒农业”不如根茎叶“营养体农业”，“种草效益高于种粮”。

因此，畜牧业是大农业中农林牧副渔五业之一，“岩溶地区发展草地畜牧业十分重要，石山绿化，牛羊兴旺，农村发展，农民富裕，前景才能美好”（任继周、黄黔：《岩溶山区的绿色希望》，科学出版社，2011）。几十年来，岩溶地区得到学者和科技人员许许多多的帮助；干部和群众艰苦卓绝的建设新生态的实践，对我国岩溶地区草业和畜牧业发展做出了贡献，开拓了一片新天地。晴隆县自2000年实施草地生态畜牧业以来，采取“政府引导，企业运作，科学手段，以场带户，利益共享”的运作机制，执行中心＋农户、农户集体转产的模式联合农户养羊，以草地畜牧业科技扶贫、岩溶地区石漠化综合治理为载体，以波尔山羊、杜泊羊纯种繁殖和优质杂交肉羊生产为突破口，找到了破解岩溶石漠化难题的“钥匙”，辐射带动全县农户发展草地生态畜牧业，探索出了一条岩溶山区种草养畜、石漠化治理相结合的路子，充分体现了生态修复与农民增收的有机结合，创造了南方喀斯特山区种草养畜的“晴隆模式”。

2008年5月，时任全国人大常委会委员长吴邦国同志考察晴隆草地畜牧业时说：“这是一个当代人挣钱，子孙后代享福的项目，对国家来说保护了生态，对农户来说脱贫，有一定的科技含量。”

2010年为了挖掘现有畜牧业发展潜力，延长产业链，增加畜牧业附加值，丰富“晴隆模式”内涵，晴隆县引进了美国、马来西亚、荷兰的肉羊屠宰加工技术和设备，以优质肉羊资源为基础，以肉类加工企业为龙头，在沙子镇建立了年屠宰120万只羊的海权羊肉加工厂，该生产线总投资2.03亿元，预计年产值7.8亿元，年提供税收在1000万元以上，可安置就业人员600人，拉动20万户农民种草养羊，使18万人脱贫致富。2013年在省扶贫办、省外专局的精心指导下，围绕省委、省政府提出的“五个100工程”重大决策，按照“一园两区，点状布局，以点带面”的模式，依托“晴隆模式”山地畜牧业建设了以生态养羊为主导产业，集科研实训、科技示范、技术创新、辐射带动、信息交流、加工流通、技术培训、旅游观光、休闲娱乐等为一体的现代化、生态型、综合性的生态畜牧业高效示范园区。该园区已累计完成投资12.07亿元，包括1个核心示范园，2个示范区，1条百里草地畜牧业产业长廊，10个辐射基地，总面积达到5.03万亩。

（二）“晴隆模式”的内涵

晴隆模式是贵州省山地城镇化的实践典型，在一定程度上，它是中国特色城镇化道路的一个创新范例。贵州省作为唯一没有平原的省份，在城镇化实践中，结合本省实际情况，一个山地省用“山地城镇化”与“山地城乡一体化”，在理论上解决了城镇化与山地生态的理论概括问题；也解决了城乡一体化与山地种草养羊及相关技术改良的关系的理论问题，而在实践中，也获得真正的收效。

晴隆模式一是靠技术服务取胜。晴隆种草养羊项目之所以能在短短几年时间内，完成从技术引进消化创新、多点示范推广，到龙头企业发展壮大、产业体系基本健全、产业化规模初步形成的演变，关键是探索形成了推进产业持续发展重要的内在驱动力。二是靠产业化经营腾飞。晴隆推进生态畜牧业项目建设引进和培育龙头企业，着力推进“龙头企业+基地、养