一 对当前村庄规划的反思

村庄作为人类聚居的一种形式，是最低等级、最小规模的一种聚落形式。但它的发展同样遵循大城市遵循的客观经济发展规律。大城市的发展在制定规划时，一般都统筹考虑城市发展方向、遴选产业类型、城市空间结构、用地功能布局、开发强度，等等。而当前的村庄规划所依据的上位村镇体系规划，一般对村庄定位都比较宽泛，具体指导作用不强。而村庄本身也很少编制覆盖村庄全域的总体规划，无村域功能分区，欠缺根据村庄区位资源特征，确定村庄产业发展方向。

目前村庄以做建设规划为主，大多为简单的迁村并点，农民上楼。楼房建设风貌如图1、图2所示，求大求洋、无特色，同时缺少考虑村民生产和生活需求及当地经济发展水平。因此，当前的部分村庄规划，既不能引导发展思路，也不能引导建设模式，是一种不切实际的“乌托邦”式的空间规划。

图1 传统村庄规划

图2 传统新农村住房

二 系统规划理念的村庄规划模式探索

系统规划是为以城市（区域）科学发展为导向，以经济发展为主线，以生态环保和节能减排为先导，以政策咨询与全程策划为辅助，创造区域战略定位—产业规划—空间规划—投资咨询—城市开发—基础设施建设—项目管理等科学决策途径提供全方位、一体化的城市发展建设运营模式。在保证区域生态环保和节能减排要求基础上，以经济发展为主线，以项目落地为导向，通过系统化、多维度决策途径，促进城市（区域）经济协调、可持续、跨越式发展，打造城市品牌名片。同样，村庄规划也不仅仅是简单的空间规划，它需要与村庄的现实经济社会发展水平相适应，需要支持村庄产业的整体发展。因此，探索一种依托村庄区位资源优势特点，村民能负担的系统的内涵式可持续发展规划模式，对当前村庄规划建设甚至“三农”问题解决具有重要的战略意义。

一个城市能保持持久的发展活力，其根本原因在于具备有竞争力的核心产业。只有产业的发展才能吸引人口的聚集，带动相关生产生活服务设施的整体配套。一个村庄的整体发展也同样遵循这一社会经济发展规律。村庄只有产业发展好了，有了经济基础，才能建得起有用的房子，享受完善的配套服务设施服务。因此，产业的发展定位是村庄整体规划的核心问题。

宏观上，产业的定位需要统筹考虑村庄区位、资源、产业积累等现状，以及周边村庄产业发展情况，相关产业的市场竞争力，等等。村庄产业发展离不开周边产业发展环境的支持，镇域或者更大范围发展战略布局的支持。镇域或更大范围的村庄战略体系布局构架，可以针对村庄特点进行个性鲜明的定位，很好地防止村庄的同质化恶性竞争，提高村庄体系的整体竞争实力。因此，战略环境的分析与战略发展定位布局是村庄发展方向定位的基础。

微观上，村庄的产业发展需要物理空间环境、各项基础服务设施、良好的自然生态环境的支持。当然，适宜的量力而行的居住环境建设，也可以在一定程度上防止村庄人力资源外流。

村庄的发展离不开合理的经济组织架构。如何找钱，如果把钱花在产业发展的刀刃上，需要村庄形成一个合理的经济组织架构，并确定合理可行的村庄发展融资机制。

经过上述分析，以村庄产业发展为切入点的系统性村庄规划思路，归纳为如图3所示的规划设计思路。

图3 村庄规划设计思路

三 案例解析

（一）村庄现状

热水汤村位于内蒙古自治区敖汉旗，处于两省三县交界处，交通区位优势明显（见图4）。在生态环境恶劣的内蒙古地区，其拥有丰富的人工林资源，生态环境优越。该村另一个重要自然资源为地热资源，其具有良好的医疗保健效果，围绕这一资源的开发，已经建设了一定规模的温泉旅游度假地产。但由于是外地开发商投资，整体上对提升村民经济收入作用较小。由于不合理的农业用地开发，村庄周边也存在着水土流失严重的生态危机。村庄建设环境较差，普遍存在建筑质量低、户均建设用地规模大、柴草乱堆乱放、牲畜随意散养等现象。

图4 热水汤村区位分析图

村内产业发展具有一定特色，有机农产品具有一定的市场知名度和影响力，但是普遍存在种植规模小、种植分散等问题。村庄南侧有几处历史文化遗址，其有待于进一步在保护中发掘和开发。

热水汤村用地现状如图5所示。

图5 热水汤村用地现状

（二）战略分析与村