一 企业能源消费绿色发展的背景

（一）企业能源消费的国内、外形势

随着经济的快速发展，中国已超越美国成为能源消耗第一大国。据《BP世界能源统计年鉴2014》显示，2013年中国能源消费总量为28.524亿吨油当量，占全球消费总量的22.4%。中国的主要耗能行业是电力、钢铁、建材、化工等行业。

石油消费占全球能源消费的33%。煤炭作为第二大能源，其消费占比约为30%，天然气的消费占比为24%，核能、水电等绿色能源的消费占比分别为4%和7%。与世界主要发达国家以油气为主的能源消费结构不同，中国自身的资源禀赋特点决定了煤炭在企业能源消费市场上一直占据着主导地位。据统计，近年来中国煤炭消费量在能源消费总量中所占比重呈下降趋势，但比值仍然较高，为70%左右。中国企业消费的能源还有石油、天然气，其2013年的消费占比分别为18.4%和5.8%。此外，中国对水能、核能、风能等清洁能源的消费比例逐年增加，2013年清洁能源的消费占比为9.8%。

中国的能源消费总量已经位居世界第一，但是中国企业的能源消费结构与能源利用效率与国际平均水平相比仍存在较大差距。

（二）低碳经济促进企业能源消费绿色发展

低碳经济是通过能源的有效利用和清洁能源的大量使用，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。2003年英国发布能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》，呼吁全球向低碳经济转型，很快低碳经济成为世界各国经济发展的主流趋势，中国政府相继出台了一系列政策措施来指导企业在生产过程中实现节能减排。在此背景下，企业节能减排的思想意识逐渐加强，为提升能源利用效率的资本投入也呈现上升趋势。不少企业积极淘汰落后工艺和设备，开发革新现有技术，应用节能环保装备、材料等。部分企业也逐步加大对风能、水能等绿色能源的利用，缓解了经济发展与资源保护之间的矛盾。

企业的节能减排促使中国经济增长由粗放型向集约型转变，在合理利用能源的同时，也保证了中国经济与环境的和谐发展。

（三）环境治理驱动企业能源消费绿色发展

环境问题是世界性难题，气候变暖、大气污染等问题的日益凸显促使世界各国加快转变能源的消费结构，向着清洁、低碳和可持续的绿色能源发展转变。企业能源消费的绿色发展逐渐成为世界各国经济可持续发展的重点。

中国作为发展中国家，粗放型经济增长致使环境问题更加突出。单就雾霾而言，2013年1月有4次雾霾笼罩全国30个省份，在北京，当月仅有5天不是雾霾天。据《迈向环境可持续的未来——中华人民共和国国家环境分析》显示，中国最大的500个城市中，仅有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准。此外，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。这说明中国环境恶化问题已经非常普遍。2013年，中国制定了能源发展“十二五”规划，提出从严重依赖煤炭资源向绿色、多元、低碳化能源发展，实现循环经济。企业作为能源消耗的个体，应当承担相应的环境责任，做到节能减排。

（四）政策支持企业能源消费绿色发展

能源是经济发展的基本动力，经济的发展程度又决定了一个国家的世界地位，因此世界各国对能源问题都十分重视。为实现能源的合理利用、促进经济的可持续发展，中国政府相继出台了一系列的政策措施。

2012年中国政府发布《中国的能源政策（2012）》白皮书，指出中国坚持“节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、科技创新、深化改革、国际合作、改善民生”的能源发展方针，推进能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，努力以能源的可持续发展支撑经济社会的可持续发展。2014年11月，国务院办公厅出台的《能源发展战略行动计划（2014～2020年）》成为今后一段时期内中国能源发展的纲领性政策。该计划提出要推进煤炭的清洁高效利用，积极发展能源替代，大力发展风电、太阳能、地热能等可再生能源。

2014年中国政府还密集发布了一系列能源发展指导文件，包括《商品煤质量管理暂行办法》《关于建立保障天然气稳定供应长效机制的若干意见》《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014～2020年）》《大气污染防治成品油质量升级行动计划》《关于严格控制重点区域燃煤发电项目规划建设有关要求的通知》等，主要从提高能源质量、优化供给结构、清洁转化等方面着手