一 中国企业实施绿色发展战略的背景

环境是人类赖以生存的外部空间，随着工业化、城镇化进程加快，环境污染问题日益严重，成为制约经济发展的瓶颈，更直接威胁着人类的生命安全。如何使环境保护与经济社会协调发展已成为人类亟须解决的重大课题。企业作为经济活动的基本单位，也是环境污染的主要制造者，要实现经济社会的可持续发展，企业绿色发展迫在眉睫。

（一）政策意义

1.实施绿色发展有利于改善生态环境

改革开放30多年来，中国在经济上取得巨大成功的同时，也付出了巨大的环境代价。发展是解决一切问题的重要前提，但发展不等于简单的增长，在实现高质量增长的同时，更需要宝贵的环境，否则人们将无法栖息。企业作为社会经济活动的基本单元、环境污染的主要制造者，必须肩负起改善生态环境的责任，如此才能实现永续发展。

2.实施绿色发展有利于增强企业竞争力

现代企业间的竞争越来越激烈，没有“绿色”的企业将难以生存。这迫使企业不得不充分考虑环境因素，实施绿色发展。因此，企业的竞争力愈加体现在绿色低碳上，要求企业在绿色发展中通过制定绿色发展战略，将绿色、环保、生态、低碳概念引入产品和服务的设计、生产、加工、销售等一系列环节中，更好的处理企业利润和环境保护之间的关系，赢得消费市场和政府支持，树立良好的形象，从而增强自身的竞争力。

3.实施绿色发展有利于实现企业可持续发展

企业通过绿色发展，将以“高投入、高消耗、低效益、低产出”为主要特征的“资源型经济”转变为以“低投入、高效能”为主要特征的“节约型、循环型经济”，创造更多的商业机会、加速企业技术创新、生产更多的绿色产品，实现企业的可持续发展。

4.实施绿色发展有利于企业适应和引领新常态

中国经济发展进入新常态，经济正从高速增长转为中高速增长，企业转型升级势在必行。企业绿色创新驱动成为经济增长的新引擎，特别是以新能源技术、绿色环保技术、信息技术等为核心的绿色技术成为推进企业转型升级的有力手段。企业绿色发展就是推动新常态下企业发展不竭的动力，为其打开了巨大的市场空间。

（二）发展历程

中国企业绿色发展经历了一个较长的过程，从初步认识、具体实践、深化发展到探索创新，逐步形成了独具特色的发展模式。

1.以控制企业生产环节的污染为主的阶段（1972～1983年）

20世纪70年代初期，中国经济社会发展缓慢，且处于工业化初期，一些企业虽然对环境具有负面影响，但整体上对环境造成的污染总量较小。1973年8月，为积极响应联合国首次人类环境会议的号召，国务院召开第一次全国环境保护会议，制定了《关于保护和改善环境的若干规定》（以下简称《规定》）。《规定》要求，企业综合利用生产过程中排放的“三废”，特别是含氟、含硫等物质；强调防治污染项目的重要性，要求一切新建、改扩建企业的防治污染项目，必须和企业主体工程同时设计及交付使用，没有防治措施的，必须补上；革新生产技术，降低“三废”的排放量。这是中国首次提出的环境保护政策方针，总体上以控制企业生产环节的污染为主。

2.引导企业向清洁生产发展阶段（1984～1995年）

随着改革开放的推进，环境问题开始显现。1983年在第二次全国环境保护会议上将保护环境确立为中国的一项基本国策。随后，《国务院关于环境保护工作的决定》明确提出，对于高污染、经营状况较差的企业，应采取全面整治或必要时关停的措施；工矿企业因环境污染而搬迁新建的项目及企业治污项目，均免征建筑税，企业还可申请优惠贷款用作“三废”治理专项资金。此后，随着中国经济步入“过热”态势，污染问题也日益凸显。1989年在国务院召开的第三次全国环境保护会议上特别指出，“在压缩基本建设、克服经济过热、调整产业结构的过程中，对污染环境的企事业单位，不论是全民的还是集体的，或者个体的，都要逐个清理，列出清单，坚决整顿。对那些布局不合理、污染严重的项目，已建成的，要限期治理，或者令其停严、关闭。要坚决禁止建设严重破坏生态环境的新企业。引导和鼓励工业建设向不污染环境的方向发展”。这表明中国环境保护工作逐步步入正轨，对企业绿色发展提出了更高的、可考核的要求。

3.企业开始淘汰落后产能阶段（1996～2006年）

随着中国社会主义市场