| 出版时间:2010年04月 |
一 引言
农业产业化是现代农业发展的方向与基本途径。二战以后,西方发达市场经济国家,诸如美国、英国、法国等都把农业产业化作为改造农业的主攻方向,农、工、商联合体和合作社成为农业生产组织的普遍形式。特别是近20多年来,欧美国家在重构食品系统的过程中,把农业的生产、加工、销售一体化作为其核心内容之一,农业产业化迅速向纵深发展。与此同时,中等发达国家和发展中国家也不甘落后,诸如韩国、泰国、以色列、巴西、墨西哥等亚洲及南美国家,农业产业化发展有声有色,在国际农产品市场上均占有一席之地。
县域经济是国民经济的基本单元。县域经济的发展道路,从根本上说就是走农村工业化、城镇化和农业现代化道路。我国现有2000多个县(市、区),多数仍处于工业化初期或者说“农业县”的发展阶段。根据我国国情和县情,工业化、城镇化、农业现代化的路子如何走?是离开农业抓工业,还是就农业抓农业?人们在探索中前进。中国农村自改革开放以来的实践表明,正确的选择是城乡统筹、工农结合。而贸工农一体化的农业产业化经营正是这一路子的成功尝试。中国共产党十六大报告指出:“积极推进农业产业化经营,提高农民进入市场的组织程度和农业综合效益。发展农产品加工业,壮大县域经济。”精辟地说明了农业产业化经营、农产品加工业与我国县域经济发展的内在必然联系。同时,世界发达国家和国内发达地区农业发展的成功经验说明,农业产业化经营是改造传统农业、实现农业现代化的有效途径。农业从原始落后的单一化弱质产业向现代化发达产业转变,必须在市场经济条件下,走农业产业化经营发展之路,使农业与相关产业协调配合,同步发展,形成农业再生产完整的循环过程,以改革农业的弱质低效状态,实现其经济效益和社会效益的高度统一。农业产业化经营是实践中央战略决策,发展县域经济的重要路径。
农业产业化经营,确切地讲,是贸工农一体化的农业产业化过程。它是20世纪90年代中国从实践中总结提炼出的农业和农村经济发展模式。与国外的“农工商一体化”、“农工联合体”以及“农工商综合经营”等具有相似的内涵,也就是将与农业相关的几大环节通过利益分配机制有机地结合起来,把农业由农、工、商割裂的弱质产业,变为农工商一体化协调发展的强势产业过程。农业产业化作为县域经济发展的重要战略选择,农业产业化与县域经济发展存在诸多的内在联系。如农业产业化中的龙头企业是县域工业的重要组成部分,龙头企业的发展壮大推动县域工业化进程。随着县域经济中农业产业化的展开,农村人口不断分工和从农业中分离,部分农民从小农业小生产中解脱出来,从事农村工业、服务业等非农产业,向城市(城镇)集中,从而推进了农村城镇化。因此,在县域区域范围内大力发展农业产业化经营具有客观必然性,对县域经济的不断发展、壮大,进而缩小我国城乡差距,解决“三农”问题和全面建设和谐、小康社会都具有决定性意义。
二 农业产业化县域经济发展模式理论
(一)农业产业化县域经济发展模式的内涵与特征
农业产业化是在20世纪90年代,我国学术界总结实践经验提出的新概念。国内最早明确提出农业产业化概念是在1992年。当时的山东省潍坊地区在实行家庭联产承包责任制和乡镇企业蓬勃崛起之后,仍然觉得“农、工、商”这种板块式的结合,未能解决小生产和大市场的衔接和农工商利益分割的问题。经过大胆探索和认真实践,他们按照贸工农一体化的思路,接通农工商产业链条,打破三方利益板块,提出了“农业产业化”的概念。经过山东省和国家有关部委的总结和提倡,农业产业化逐渐得到社会各界的关注,并被写进国家“九五”国民经济和社会发展纲要。[1]“农业产业化”与国外的“农工商一体化”等概念虽然叫法不同,但其本质内涵是一致的。
基于农业产业化的县域经济发展模式是指以国内外市场需求为导向,以提高经济效益为中心,依托县域的特色农业资源,以农副产品生产基地为基础,对县域农业的支柱产业和优势产品,实行区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务,实现产供销、农工商一体化经营,促进县域经济结构重组与优化的一种县域经济发展模式。农业产业化县域经济发展模式具有以下几个主要