一 引言

作为解决中国目前诸多现实经济和社会问题的突破口之一，县域经济发展被给予了越来越多的理论关注。由于各县域生产力发展水平和自然经济资源条件的不平衡，导致了各县域经济发展模式纷呈差异。综合典型个案的实践经验和最新理论成果的各种模式的研究，也就具有重要的现实意义。本文首先从理论上探讨政府扶持型县域经济发展模式的内涵和特点，然后以福建仙游工艺美术产业为例进行实证分析，最后就该模型对县域经济发展的启示作简要讨论。

二 政府扶持型县域经济发展模式理论

（一）县域经济发展模式的内涵

我国县域经济在生产力发展水平、资源禀赋以及经济发展阶段等方面的差异性非常明显，诸多县域经济在发展过程中形成了自己独特的发展模式，如苏南模式、温州模式、珠江模式、义乌模式等。这些模式都是当地政府和群众根据各自的区位优势形成的经验性结论。因此，魏秀芬等（2005）认为县域经济发展模式是“关于县域经济发展道路的总结，是对不同类型县域经济成功发展的条件、优势、途径、措施、效果等方面的高度概括”^[1]。

战炤磊（2005）认为县域经济发展模式是县域工业化和现代化实践中形成的特色化的发展过程和路径，其核心内容包括县域经济发展的主导资源和动力源泉以及相应的资本结构、产业结构、所有制结构和运行机制等。^[2]王平等（2006）认为县域经济发展模式，是指在县域经济发展战略和县域经济发展过程中形成的具有本县特色的县域经济结构和经济运行方式，是一定时期内一些县（市）通过优先发展某个方面的产业从而带动县域经济社会全面进步的发展路子，是县域生产力和县域自然、经济资源及其开发利用方式与资源组合方式的生动表现。^[3]

综合以上学者的观点，可以看出：由于县域经济发展受政府、市场、区位条件、自然资源条件、发展水平和发展阶段、政策、人文环境等多种复杂因素影响和制约，并且在不同地区和不同发展阶段，制约发展的主要因素不同，因此发展模式也不同。在县域经济发展中采用的模式，是有区域特色或地方特色的，不同于另一个区域或地方。可以相互借鉴，但不宜照搬照套。

另外，对于某一种县域经济发展模式而言，随着未来出现的各种新情况、新变化，县域的经济条件可能会发生较大的改变，各种优势也可能会发生转移，以前的劣势，会因为合理利用、协调发展转变成优势；而以前的优势，由于其他县域的新的开发利用，而失去其优势地位。因此，各县域经济发展模式可能会随着时间的推移而有所变化。

（二）政府扶持型县域经济发展模式

1.政府扶持型县域经济发展模式概念

政府扶持型县域经济发展模式主要是依靠政府的有效引导和推动，搭建产业发展平台，实现资源整合，逐步壮大产业发展基础的经济发展模式。该种模式形成的主要原因是该产业起点比较低，自发形成为主，但是具有良好的发展前景。单凭借市场机制的作用，很难创造出良好的条件来实现特定产业的集聚和促使产业结构的优化升级。而依靠政府的力量，通过直接的经济干预、系统的制度安排，为产业的发展创造一个宽松、开放的政策和经济环境，实现社会资源合理有效的配置，壮大产业规模，逐步培养本地的产业集群网络从而提高产业的竞争力。

就政府来说，主要从提供发展空间、做好产业规划、营造发展环境、提供公共服务、提高服务效率入手，培育龙头企业，鼓励企业间的正常竞争，从而保证产业集群较快地形成并形成较强的活力。

2.政府扶持型县域经济发展模式结构

对于政府而言，只有对本县的经济发展起着重大作用的、市场需求旺盛、行业发展前景良好、准备作为本地经济的主要方向来抓的产业，才可能采用扶持型发展模式。因此，实行政府扶持型县域经济发展模式也是产业发展到一定阶段的产物。在此阶段，政府对企业给予一定的经济支持或者政策优惠，并搭建相应平台，等到该行业市场机制成熟、社会网络健全，政府扶持型县域经济发展模式必然要向市场主导型县域经济发展模式转变。该模式结构如图1所示。

（1）产业萌芽期

这一类型的产业形成与发展的深层原因在于该县域有着悠久的历史和源远流长的文化。因而，这种产业的萌芽与发展一定要有该产业技术、工艺、技能与经验的一定积淀，而传统产业的工艺、技能与经验往往是一个长