一 导言

龙海地处闽东南沿海、九龙江下游，西与漳州市区接壤，东临台湾海峡，与杏林、海沧对台投资区接壤；与厦门同处一个海湾，是海峡西岸的新兴港口城市。总面积1128平方公里，辖14个乡镇、6个农场、1个开发区，常住总人口83.61万人。^[1]龙海是福建省重点侨乡之一、国家首批沿海开放县（市）和台商投资密集区之一，境内的招银港区也是首批对台直航口岸、对外开放一类口岸和金马直航货运口岸。

承接国内外产业转移是海峡西岸经济区经济发展过程中的一种客观现象，有效承接转移产业具有提高技术水平、优化产业结构、增强竞争优势、促进经济发展等重要作用，对于实现福建经济的快速增长，实现海峡西岸经济区“对外开放、协调发展、全面繁荣”，提升福建整体竞争水平有着重要的意义。但并非所有产业转移的承接都能达到预期效果，也还存在着一些不容忽视的问题，譬如，由于决策方式和决策手段不科学，不加选择地盲目承接；由于缺乏必要的软硬环境与条件，接纳而来的落地产业难以生存与发展。因此研究如何培育和提升地区的产业承接力，借鉴承接产业转移的成功经验，有利于促进海峡经济板块的快速融合与发展，进而打造我国包括台、港、澳地区的东南经济繁荣圈。

二 产业承接力发展模式

（一）产业转移的概念

产业转移是指在市场经济条件下，发达区域的部分企业顺应区域比较优势的变化，通过跨区域直接投资，把部分产业的生产转移到发展中区域进行，从而在产业的空间分布上表现出该产业由发达区域向发展中区域移动的现象。产业地区转移的实质是分工结构的变化，在客观上表现为产业在空间上移动的现象，其所要解决的核心问题就是如何实现资源的最佳配置，促进分工结构的优化。^[2]

（二）产业承接力的概念

产业承接力在产业转移过程中发挥着至关重要的作用。承接产业转移的能力，即产业转移承接力，简称产业承接力，是实施产业承接的前提与基础。具体而目，产业承接力应是一个国家或地区在一定时期和一定技术组织条件下所拥有的，凝聚吸引转移产业，准确选择转移产业，稳固接纳转移产业，融合发展转移产业，进而提升产业结构、促进区域经济发展的能力。^[3]

（三）产业承接力的构成

产业承接力包括如下两个部分，一是集聚转移产业的吸引力，即由于资源供给或产品需求的比较优势所具有的吸引转移产业的能力，主要包括生产要素、市场需求、产业协调配套和政策吸引；二是准确甄别转移产业的选择力，即依据综合评价理论和方法，综合考虑社会效益、经济效益和生态效益等标准，恰当地选择承接产业转移的时机，从若干备选转移产业中选择最佳者的能力，主要包括信息搜集处理能力和项目可行性论证能力。见图1。

图1 产业承接力构成要素示意图

1.产业吸引力

随着经济一体化的发展，各个国家和地区都在为能够成为产业转移承接地而努力。产业转移承接地必须具备一定的吸引力，才能在争夺产业转移的激烈竞争中取胜。从提高竞争性环境入手，笔者认为产业承接地吸引产业转移的动力主要有这些决定性因素，即生产要素、市场需求、产业协调配套，以及政策吸引力。

自然资源禀赋、劳动力、资本与技术等生产要素的拥有状况及成本对产业转移产生极大的影响。拥有廉价劳动力、原材料价格低、技术创新力强、资本收益率高的承接地拥有更大的产业转移吸引力，所承接的转移产业更能得到快速发展。

需求是产业发展的主要动力，需求的规模和质量状况都会影响产业发展的规模、档次和水平。市场需求的规模越大、质量越高、潜力越大、开放程度越高，越能激发产业的竞争优势，承接产业转移的可能性就越大。

产业协调配套反映相关与支持性产业的现状及发展趋势，相关产业越完善，原材料、零部件等上游产业，以及金融、保险、物流、信息等互补性产业越健全，所承接的转移产业越容易与本地原有产业体系融合，越能吸引转移产业的落地。

政策反映政府限制或支持某些产业发展的态度与行为。充分运用政策手段，打造承接地更具吸引力的政策环境。一方面政府积极参与和干预经济活动，政府充分利用各种经济、法律及行政手段调整宏观经济，实现资源合理配置；另一方面政府可以与企业合作，为企业提供政策、资金等多方面支持。政策吸引力强，表明政府为产业发