中国是茶树的发源地，人工栽培茶树已有3000年历史，茶叶亦是中国的国饮。2011年中国茶叶产量达155.29万吨，茶叶出口量却只有32.26万吨左右。这并不是由于中国茶叶产量不足，而是由于欧盟、美国、日本等茶叶进口国家和地区不断制定的更严格和更广泛的质量安全标准，对我国茶叶出口形成了“绿色壁垒”，导致我国茶叶在世界市场上的份额呈现萎缩趋势。另外，在中国茶产业的发展过程中，对茶叶质量安全问题的忽视和不重视，也使中国茶产业频频受到冲击。鉴于此，提高茶叶质量安全水平刻不容缓。

一 中国茶叶质量安全发展现状

（一）质量安全成就显著

改革开放30多年来，中国的食品监督管理体系一直在“企业—消费者—政府相关部门”这三方的博弈下缓慢前进。在这一过程中，媒体发挥了部分“质量监督”的作用。由于媒体的舆论监督具有强有力的社会影响力，一些消费者产生了这样的错觉：中国质量标准的执行似乎主要依靠媒体的曝光。但实际上，政府部门的态度和意见在质量安全标准上发挥着重要的作用。近年来，茶叶质量安全问题引起了我国相关政府部门的高度关注，一系列相关法规条文相继出台。如2011年10月1日起正式实施的《出口茶叶质量安全控制规范》，为出口茶叶行业带来了新的技术支撑；2002年6月全国人民代表大会通过的《清洁化生产法》，要求工农业产品都要贯彻清洁化生产，促进了中国茶叶质量安全水平的提高。

为确保茶叶源头安全，各省努力加强茶园管理工作。2008年以来，浙江省推行“公司+基地+标准化”的紧密型基地模式，举办了多期出口茶叶种植基地植保员培训班，加强了基地的技术力量和管理力量，并结合有毒有害物质残留监控工作，对基地农药和化肥的使用情况进行了备案。2011～2012年，福建省制定了地方性法规《福建省促进茶产业发展条例》，并于2012年3月29日通过，自2012年6月1日起施行。该条例规定，福建省加强茶叶产地环境监测，严格投入品使用和监管，建立严格的茶叶质量安全可追溯制度。其他各茶区在我国主要产茶地区的带领下也都有所动作。

近年来，在科学研究和新技术应用的推动下，一方面在全国茶区范围内实施了新农药替代计划，在不影响防治效果的前提下大大降低了农药的残留水平；另一方面突出了茶园综合治理的思想路线，利用害虫—植物—天敌的三级营养关系实现生态防治模式，大力促进了绿色茶叶、有机茶叶的发展。

（二）茶叶质量安全问题依然存在

由于受种植环境、加工水平和质量安全体系等因素的限制，中国茶产品的质量安全水平受到各方的质疑和谴责，对中国茶产业的发展造成了极大阻碍。

在中国，从非茶类夹杂物，到重金属，再到农药，每隔一段时间就有问题被曝光。如2011年6月，国家对4类饮料产品的质量进行了监督抽查，抽查中有79种茶饮料符合标准规定，有1种不符合标准规定，不符合项目涉及茶多酚、咖啡因。再如，2012年4月11日，国际环保组织绿色和平在其官网发布了《2012年茶叶农药调查报告》，报告显示，对北京、成都、海口等地的茶叶产品抽查检验发现，18个茶叶样品含有至少三种农药残留，12份样品检出灭多威、硫丹及氰戊菊酯等农药残留，14份样品含有多菌灵等影响生育能力、胎儿发育或可能损害遗传基因的农药残留。当然，其检测的科学性还有待科学论证。

二 茶叶产品质量安全的影响因素

茶叶质量安全就是茶叶质量与茶叶饮用安全性的总称（鲁成银，2004）。目前，茶产业链基本是从第一产业延伸到第二产业，在茶园管理、茶树栽培、茶叶采摘、初制加工、精制加工直到深加工、包装、运输等任一环节出现差错，都会影响产品的质量安全，进而对整个产业体系产生冲击。现将导致这些问题发生的因素归结为以下三点。

（一）种植环境对茶叶质量影响重大

种植环境在很大程度上决定着茶叶的质量与饮用安全性。空气、水体和土壤中的污染物互相转移、渗透，使茶树栽培、茶叶采收和初制加工等各环节均有被污染的可能。近年来，中国的自然环境质量有所好转，但总体形势依然严峻。

中国在农业发展的数十年中大量使用农药，致使大气、水体和土壤中具有一定的农药累积，这部分农药会随着时间的推移而转移到作物上，因此即使在一段时间内停用该种农药，在后续的一段时间内也会在作物中发现该农药的残留。一些不在茶树上喷