一 从政治上打造中欧关系升级版

（一）高端频繁互动保持了中欧政治交往的热度

2014年堪称中国外交的欧洲年，中国国家元首和政府首脑四度访问欧洲，掀起了中国对欧外交的新高潮。与此同时，欧盟11个成员国的国家元首及政府首脑也到访中国。中欧高端密切的交往为提升双方关系打下了一个良好的政治基础。

从中国方面看，3月22日至4月1日，国家主席习近平访问了荷兰、法国、德国、比利时及欧盟总部，短短11天行程近2万公里，出席86场外交活动，在双边及多边场合会晤一大批欧洲政要，这就是中国新一代领导人在欧洲留下的足迹。^[1]6月16～21日，国务院总理李克强出访英国和希腊，他与英国首相卡梅伦和希腊总理萨马拉斯举行会谈。10月9～18日，李克强总理再度出访德国、俄罗斯和意大利，并出席第十届亚欧首脑会议，他同德国总理默克尔举行了长达10小时的深度会晤，并与意大利总理伦齐以及范龙佩、巴罗佐等欧盟领导人，就中欧关系如何务实合作深入交换了意见。12月16日，李克强总理第三次踏上欧洲，出席在塞尔维亚首都贝尔格莱德举行的第三次中国-中东欧国家领导人会晤，^[2]中国与中东欧政治板块的联动性大为增强。

从欧盟方面看，2014年相继到访中国的欧洲政要包括：保加利亚总统普列夫内利耶夫（1月12日）、匈牙利总理维克托（2月11日）、丹麦女王玛格丽特二世（4月24日）、葡萄牙总统席尔瓦（5月15日）、意大利总理伦齐（6月11日）、德国总理默克尔（7月6日）、马耳他总理穆斯卡特（7月9日）、罗马尼亚总理蓬塔（9月1日）、丹麦首相施密特（9月9日）、西班牙首相拉霍伊（9月25日）、捷克总统泽曼（10月27日）以及爱尔兰总理希金斯（12月9日）。此外，在荷兰海牙核安全峰会和亚欧会议等多边场合，中欧领导人也频频会晤、密切联动，中国领导人特别重视与欧盟中小成员国领导人的交往，让他们感受到中国政府的诚意。

（二）中国领导人高调升级中欧关系

中国领导人在访欧期间，高调升级中欧关系，对欧盟及其成员国领导人表达了如下一些重要观点。^[3]一是强调当前中欧双方都处于发展的关键时期，都面临前所未有的机遇和挑战，欧洲关注中国，中国也在关注欧洲，双方正在形成不断放大的战略交集。二是向欧洲社会传递中国领导人访欧的目的和诚意。习近平主席向欧洲人民敞开心扉：“我这次访欧是为和平而来，为推动合作而来，为交流互鉴而来，为共促文明进步而来。”李克强总理也希望中欧之间“共同建设和平之海，共同建设合作之海，共同建设和谐之海”。三是突出中欧的战略地位，强调中欧是维护世界稳定和平的两大力量，是促进世界经济增长的两大市场，是展示世界多样性和人类美好未来的两大文明。四是对中欧关系有一个全新的定位。习近平主席指出，“要从战略高度看待中欧关系，将中欧两大力量、两大市场、两大文明结合起来，共同打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系”。在具体表述观点时他着重强调：我们要建设和平稳定之桥，把中欧两大力量连接起来；我们要建设增长繁荣之桥，把中欧两大市场连接起来；我们要建设改革进步之桥，把中欧两大改革进程连接起来；我们要建设文明共荣之桥，把中欧两大文明连接起来。我们要共同努力建造和平、增长、改革、文明四座桥梁，建设更具全球影响力的中欧全面战略伙伴关系。

中国领导人对中欧关系的新定位值得关注。从“伙伴关系”到“全面战略伙伴关系”的政治定位历经十几年，虽然概念越来越准确，却缺乏具体内容。从字面上理解，中欧关系应该具有全面性、战略性及伙伴特性，但全面性包括什么内容？战略性体现在哪里？伙伴关系特性又应怎样理解？这些问题都很模糊，容易令人猜疑或产生歧义。如今，中国领导人创新性提出“两大力量”、“两大市场”、“两大文明”以及中欧和平、增长、改革、文明“四座桥梁”、“四大伙伴关系”的观点，从宏观、全局和战略的视角来看，无疑是对中欧全面战略伙伴关系的充实和发展，是与时俱进的提法，得到了欧洲社会的肯定和赞誉。^[4]

（三）双方重视规划中欧发展蓝图

有了明确的战略定位，还需要规划未来的发展方向。2014年中欧关系发展的一个显著特点，就是双方领导人都很重视规划中欧发展蓝图，这充分体现在中欧官方发表的一系列双边联合声明、行动