出版时间:2015年07月 |
一 选举结果
2014年欧洲议会选举于5月22~25日在欧盟28个成员国举行,最终结果与之前的预测大致相同:极端政党获得了更多席位,主流政党则丢失了不少选票。
(一)欧洲议会党团议席变化情况
图4-1 2014年欧洲议会选举结果
选举结束后至6月底对欧洲议会党团来说是重要的阶段,每个党团都力图吸纳尽可能多的成员加入。截止到7月1日第八届欧洲议会举行首次全会,欧洲人民党党团(EPP)共获得221个议席(见表4-1),较上届议会的274个议席有明显下降,尽管其在新一届议会中的席位占总席位的29.43%(见图4-1),仍然排在第一位。从内部组成看,人民党党团内的第一大党是德国联盟党,共拥有34个议席;其次是法国人民运动联盟,拥有20个议席;排在第三位的是波兰公民纲领党,拥有19个议席。[1]社会民主党党团(S & D)获得了191个议席,占议会总席位的25.43%,是欧洲议会第二大党团。虽然议员总数与上届议会基本持平,但是其内部构成还是发生了一些变化:意大利民主党的议席数增加了10个,共31名议员,一举成为该党团的第一大党;德国社民党和英国工党分别获得27个和20个议席,在社会民主党党团中处于第二位和第三位。[1]欧洲议会内部最大的两个党团议席差距明显缩小。
保守党党团(ECR)获得70个议席,由上届议会的第五大党团一跃成为新一届议会的第三大党团。保加利亚、德国、爱尔兰、希腊、克罗地亚、斯洛伐克和芬兰等国都有政党获得议席,成为该党团的新成员。[2]自由民主党党团(ALDE)在新一届议会中处于第四位,相比上届议会下降了一个位次,共计67个议席,落后保守党党团3个议席。该党团议员数量的减少主要是由于英国自由民主党仅获得1个议席,相比上届议会减少了10个;德国自由民主党获得了3个议席,相比上届议会减少了9个。[3]左翼联盟党团(GUE/NGL)拥有52个议席,在新一届议会中排在第五位。其中西班牙对该党团人数的增加贡献颇大,共有3个政党加入该党团,拥有11个议席,而上届议会西班牙仅拥有1个议席。[4]绿党党团(Greens/EFA)获得了50个议席,排在第六位,比上届议会下降了一个位次。极右翼党团“自由和直接民主欧洲党团”(EFDD)由上届议会的“自由和民主欧洲党团”(EFD)更名而来,拥有48名议员。虽然该党团在新一届欧洲议会中排在第七位,但议席数量相对上届议会有了明显增加。该党团的核心政党是意大利五星运动和英国独立党,成员还包括立陶宛秩序和正义党、捷克自由公民党、瑞典民主党以及独立议员。[5]此外,还有52名议员未加入任何党团。[6]法国国民阵线和荷兰自由党从2013年就开始在欧洲层面进行宣传和游说[7],但是未能说服足够数量的成员国政党加入,因此其建立新极右翼党团的愿望未能实现。
总体而言,2014年欧洲议会选举结束后,第八届议会的政党格局相比上届更为“分散化”和“极端化”。最大的两个党团——欧洲人民党党团和社会民主党党团比上届议会共减少了58个席位,412个席位在第八届欧洲议会中占议员总席位的54.86%。第三大党团保守党党团(70个席位)和第四大党团自由民主党党团(67个席位)相差不大。左翼联盟党团、绿党党团、极右翼党团的规模也较接近。这反映了当前欧洲政党政治的发展趋势:2~3个中等规模的政党在特定的政治体系内占主导,3~5个小党伴随其间;多党体系不断变化,灵活性日益增强,政党分裂与政党融合并存。[8]
(二)从竞选纲领看新一届议会的党团结盟格局
在2014年欧洲议会选举的竞选纲领中,欧洲政党联盟针对经济危机、欧盟改革、气候变化以及欧盟在世界舞台上的地位和作用等问题阐明了观点。欧洲人民党肯定欧元是可靠的货币,要求改革金融市场,针对全球金融市场建立更好