一 欧盟共同安全与防务政策的新进展

（一）在北约框架下加强针对俄罗斯的防御部署

乌克兰危机爆发后，欧盟主要是在北约框架下加强针对俄罗斯的集体防御措施。^[1]北约认为，俄罗斯对其东部成员国构成了“真正的”威胁，因此必须强化北约在东欧和波罗的海等地区的军事存在。^[2]其主要措施包括：首先，大幅加强北约与乌克兰之间的国防合作。2014年4月，北约与乌克兰政府达成合作协议，合作领域主要包括：确定乌克兰的国防改革方案、全面评审乌克兰军队、评估乌克兰的民防需求、关注关键基础设施网络的防护（如网络空间安全），以及评估其边界防护需求等。^[3]

其次，组建北约快速反应部队，提升盟军应对危机的作战能力。在2014年9月威尔士峰会结束后，北约迅速成立了一支约4000人的快速反应部队和一支由英国人领导的网络部队。2014年12月，北约表示，筹建中的“高度戒备联合特遣部队”将由德国、挪威和荷兰等国的军人组成，并将于2015年初完成备战。^[4]

最后，欧盟加快与北约、美国在东欧和土耳其等地部署导弹防御体系。按计划，北约将在匈牙利和土耳其部署空中雷达监视系统；北约在罗马尼亚部署安装的宙斯盾导弹防御系统将于2015年投入使用；在美国的帮助下，波兰也将开始部署中程防空体系和导弹防御体系，预计该系统将于2018年实现运行。

（二）加快海洋、核一体化安全战略制定，增强军民两用产业的“集群化”发展

在海洋安全方面，欧盟向完善海洋安全战略迈进了一步。2014年6月，欧盟理事会通过了欧盟委员会《海洋安全战略》提案。该提案的通过，将进一步增强欧盟的海洋安全防卫能力，并赋予其集中资金、统筹安排的权能，以开发军民两用技术。欧盟委员会已于2014年底开始在该战略下制订具体的行动计划。^[5]

在核安全领域，2014年7月，欧盟通过了《核安全方针》修订案，以加强各国核安全监管机构的独立性。修订案规定了一系列规则，以支持成员国核安全机构的独立性。在核电站方面，新方针涵盖了范围广泛的核安全目标，要求欧盟成员国在核安全设施的设计、选址、建造、调试、运行和退役等方面都应以预防事故为目标。该指令还加强了成员国紧急预警和反应系统的一致性。^[6]

军民两用技术和军工产业的集群化发展成为欧盟国防产业的主旋律。2013年12月，在欧盟峰会上，各国领导人探讨了欧盟防务政策问题，敦促由欧洲防务局和欧盟委员会共同就国防产业和军民两用技术的发展制定路线图；2014年6月，欧盟委员会发起两项合作倡议，旨在从2014～2020年的结构基金中增加财政拨款，支持军民两用企业的“集群化”合作。

二 欧盟与其他国家和地区的关系

（一）欧美关系

2014年，欧盟与美国的双边关系主要围绕以下三个热点问题展开：第一，欧盟成员国与美国联手打击伊斯兰恐怖主义活动。而且在该问题上，欧盟国家的行动比美国要更为积极和坚决。2014年初以来，“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”（以下简称“伊斯兰国”）陆续占领了伊拉克和叙利亚的大片领土，逐渐控制两国重要的军事设施，滥杀无辜民众。8月，英、法、德、意等欧盟成员国在向库尔德地区提供武器的同时，也派出军事专家帮助训练库尔德地区的武装力量。^[7]

第二，欧美放松对