一 政治形势

由阿尔巴尼亚社会党与争取一体化社会运动党组成的“欧洲阿尔巴尼亚同盟”在2013年6月的大选中获胜，进而组建联合政府，由社会党主席埃迪·拉马出任总理。由于在议会中获得了140个席位中的83席，联合政府在阿尔巴尼亚推行改革所遇到的来自议会的阻力减小。阿尔巴尼亚政府致力于国内改革，改革措施包括打击腐败、提高政府管理效率、增强司法独立性以及改善商业环境等。本届政府在打击毒品犯罪方面取得了进展。2014年6月阿尔巴尼亚警方突袭了阿南部村庄，与当地毒枭武装展开了交火并迫使毒枭撤退时烧毁了价值40亿美元的大麻。^[1]此次行动获得了欧盟的赞许。

一年多来，政府在推进国内改革时也遇到了一些问题和困难。首先，联合政府内部出现分歧，联合政府总理和副总理以及国防、外交、经济等重要部门的领导均由社会党成员出任，而争取欧洲一体化社会运动党成员在联合政府中仅占据了6个部长席位。该党主席伊利尔·梅塔公开表示希望自己的党派在联合政府内获得公正待遇。他领导的党派在议会中拥有16个席位，其影响力不容小视。此外，梅塔本人曾在2012年被指控贪污而受审，虽然后来无罪释放，但这对政府推行反腐败的改革政策带来了一定负面影响。另外，反对党阿尔巴尼亚民主党在2013年议会选举中失败，失去执政地位。该党虽然对执政党构不成较大威胁，但是其力量仍不可忽视。自2014年7月以来，阿尔巴尼亚民主党采取抵制阿议会的行动。11月22日，该党带领数万人进行反政府示威游行，规模为社会党执政以来最大。此次示威直接针对政府增加税收和打击偷逃电费的政策。此外，居高不下的失业率也是示威者对政府不满的原因。总理拉马迫于压力与反对派以及示威者进行了对话，但是他同时也强调要坚决执行此前制定的相关政策，其中包括打击偷逃电费以及拆除未经规划许可的建筑等示威者强烈反对的政策。

二 经济形势

阿尔巴尼亚经济上面临着增长放缓以及财政赤字较高的问题。由于阿尔巴尼亚对希腊和意大利的贸易依赖度较高，同时欧元区经济复苏减缓，阿尔巴尼亚商品出口和海外劳工汇款没有达到预期的水平。这些都使得2014年阿经济表现延续了上一年的低迷状态，2013年阿经济增长率为1.4%，英国经济学家情报社将其2014年GDP增长率预期由2%调低至1.3%。^[2]据估计，阿尔巴尼亚2014年经常账户赤字为GDP的11.6%，财政赤字约占GDP的5.9%，比上年略有增长，2013年经常账户赤字和财政赤字分别占GDP的10.3%和4.7%。政府实施适度紧缩的财政政策，2014年1月至8月税收收入同比增加了12.3%。随着经济潜在增长力的释放，预计其财政赤字在今后两年会逐渐下降。^[3]阿尔巴尼亚政府于2014年2月向世界银行（IMF）申请了4.57亿美元的中期贷款^[4]，以帮助其在大约三年的时间内控制财政赤字。^[3]

在欧盟的帮助下，阿尔巴尼亚政府努力改善投资环境。2014年6月，欧洲投资银行与阿尔巴尼亚政府签订协议，将1800万欧元的贷款（占总投资额的35%）用于修建港口城市发罗拉的高速公路，其余建设资金将由欧盟委员会提供。^[5]此举被看作欧盟改善阿尔巴尼亚基础设施，支持阿达到欧盟建设标准的重要举措。此外，阿政府于2014年6月与捷克能源集团达成协议，解决了该集团在阿尔巴尼亚分公司国有化的争议，这显示了阿政府对外国投资者更加友善的态度。

阿尔巴尼亚国内通货膨胀率2014年保持了较低水平，1月至9月平均通货膨胀率为1.8%，低于阿尔巴尼亚银行（该国中央银行）2%～4%的目标。^[6]随着国际商品价格的下降，阿尔巴尼亚银行可通过降低利率来刺激贷款。但是7月爆出了该银行职员长期盗取银行资金的案件，9月该行行长佛拉尼因玩忽职守而被逮捕，并遭起诉。该事件使得阿尔巴尼亚银行管理层发生震荡，降低利率的政策难以得到实施。

三 对外关系

阿尔巴尼亚自2003年就被看作潜在的欧盟成员国，经过长达10年的努力，欧盟终于给予了其积极的回应。2013年10月，欧盟委员会报告建议给予阿尔巴尼亚欧盟候选国地位。2014年6月24日，欧盟理事会大会正式给予阿尔巴尼亚欧盟候选国地位。欧盟委员会表示，此举是为了回应阿政府做出的相关努力，并激励其在行政改革、司法独立、反腐败、打击有组织犯罪以及保护人权方面达到欧盟标准。此外，欧委会指出建设性的、持续的政治对话是巩固和深化改革的关键所