一 政治形势

2014年3月，爱沙尼亚执政时间最长的总理德鲁斯·安西普（Andrus Ansip）宣布辞职。安西普的辞职并非源于政治危机，而是有意为参加2015年议会选举的改革党新任领导人铺平道路。担任欧盟委员会副主席的西姆·卡拉斯（Siim Kallas）为安西普的指定继承人，然而，卡拉斯对媒体曝光他在担任中央银行行长期间的不当行为应对失当，不得不退出竞争。改革党领导层最终决定推举35岁的塔维·罗伊瓦斯（Taavi Roivas）为总理候选人，罗伊瓦斯成为爱沙尼亚政坛“黑马”。改革党决定与原执政伙伴祖国联盟—共和国党分道扬镳，与在野的社会民主党组成执政联盟。3月24日，由改革党和社会民主党组成的联合政府宣誓就职，塔维·罗伊瓦斯出任总理。执政联盟在议会中占有微弱多数，在议会101个议席中占有52席。

2015年3月1日，爱沙尼亚举行议会选举。执政的改革党以微弱优势赢得大选胜利。改革党得票率为27.7%，获得议席30个。中间党得票率为24.8%，获得议席27个。社会民主党和祖国联盟—共和国党分别获得15个议席和14个议席。新参选政党自由党和保守人民党进入议会。无论执政联盟如何组合，政府政策的总体走向都不可能发生根本变化。

2014年5月举行的欧洲议会选举的结果不具有指向性，因为投票率只有36%，比2009年欧洲议会选举低8个百分点。爱沙尼亚的政治体制正常运作，伊尔韦斯总统拒绝爱沙尼亚政治上停滞的说法，称爱沙尼亚并未走入死胡同。爱沙尼亚不需要通过新宪法进行政治重启，但爱沙尼亚确实需要改善现有的立法和执法。^[1]

在俄罗斯吞并克里米亚后，国家安全问题成为政府关注的焦点。为应对俄罗斯的威胁，爱沙尼亚决定增加防务开支。这无疑将挤占社会领域的支出，并可能会引发社会不满。由于爱沙尼亚担心俄罗斯可能以保护国外侨胞为借口在本国制造动乱，爱沙尼亚人与俄罗斯人之间的政治分裂有可能加剧。

二 经济形势

爱沙尼亚作为一个小型的开放性经济体，易受到外部环境的冲击。为应对2008～2009年金融危机的冲击，爱沙尼亚实行紧缩政策，进行结构改革，提高退休年龄，推动经济的自由化。其经济自2010年摆脱衰退，实现经济增长。不过经济发展水平与芬兰和瑞典尚有差距。新政府认为，要实现赶超芬兰与瑞典的目标，需要创造有利于企业发展的环境（税收、法律和思维方式）^[2]。

爱沙尼亚经济在2012年增长4.7%之后，经济持续下行。2013年经济增长1.6%。^[3]2014年第一季度、第二季度和第三季度分别同比增长了0.3%、2.4%和2.2%。据爱沙尼亚统计局的初步统计结果，第四季度经济增长2.7%。消费支出有可能成为本年度经济增长的主要因素。欧元区的增长乏力和欧盟对俄的制裁给爱沙尼亚经济带来了不利影响。俄罗斯禁止进口欧盟农产品对农业部门的影响很大。由于短期的经济和投资前景恶化，EIU将2014年爱沙尼亚实际经济增长率从2.3%下调至1.8%。^[4]根据爱沙尼亚统计局2015年2月公布的信息，2014年爱沙尼亚经济增长1.8%。据其初步资料，2014年工业生产增长2%，其中制造业增长4%，矿业和能源下降近6%。工业生产的增长得益于出口的增长，其中70%的制造业产品销往外部市场。

近年来，爱沙尼亚通货膨胀率持续下降。2012年为3.9%，2013年下降到2.8%。由于能源价格（包括电力、汽车燃油和供热的价格）下降，2014年价格水平比2013年下降0.1%。2014年通货膨胀率为-0.1%。

自2012年起，爱沙尼亚经常账户保持赤字。2012年赤字为4.38亿欧元，占国内生产总值的2.5%。2013年下降到2.11亿欧元，占国内生产总值的1.1%^[5]。根据其中央银行的统计，2014年第一季度经常账户赤字为2.08亿欧元，第二季度和第三季度经常账户出现盈余，盈余分别为0.79亿欧元和0.18亿欧元。2014年第二季度和第三季度经常账户盈余的主要来源为服务项目^[6]。EIU估计2014年赤字为国内生产总值的0.5%。

近年来，爱沙尼亚失业率持续下降。2012年失业率为10%，2013年下降到8.6%。2014年第三季度，失业率为7.5%，失业人口为5.1万。从第三季度的情况看，短期失业者达2.9万人，长期失业者为2.2万人。2012年15～73岁年龄段就业率为60.8%，2013年就业率增加到62.1%。2014年第三季度的就业率为63.9%。总体来看，就业略有增长，但是劳动力市场的整体状况变化不大。

政府没有偏离爱沙尼亚所具有的财政保守主义的传统。2013年，爱沙尼亚财政赤字占国内生产总值的0.2%。根据2015年爱沙