一 政治形势

奥地利新一届联合政府就任并完成组阁。2013年12月，奥地利社民党（SPÖ）和人民党（ÖVP）组成联合政府正式上台执政，此后一年间致力于应对金融危机，制定和实施国民经济的长期增长规划，不断缩小财政赤字和减少国家债务，提高政府机构效率，促进经济发展。2014年8月26日，奥地利副总理兼财政部部长米夏埃尔·施平德勒格（Michael Spindelegger）宣布辞职，原因是他所在的奥地利人民党对他的税收改革有很多批评意见，导致党内不团结。奥地利联邦政府内阁成员于9月1日完成改组并宣誓就职。奥地利联邦总统海因茨·菲舍尔（Heinz Fischer）任命刚接任人民党党主席的莱茵霍尔特·米特雷纳（Reinhold Mitterlehner）担任副总理一职。

奥地利政局保持稳定但结构性改革遇阻。2014年奥地利联邦政府重点进行税制改革，特别是对富人增税，但遇到执政党内部和国内利益集团的很大阻力，奥地利副总理兼财政部部长米夏埃尔·施平德勒格被迫辞职，他可以说就是改革的牺牲品，许多结构性改革计划被迫停止，联盟政党之间就税制改革方案展开激烈争论。尽管奥地利社民党与人民党在施政理念和立场上存在一定分歧，在社会保障、税收等具体改革措施上仍会持续争论，但总体来说，奥地利政局还是基本保持稳定。2015年，奥地利政府将会加强学校教育体制、养老制度和行政管理等方面的改革。^[1]

二 经济形势

2014年奥地利经济增长不够强劲，低于欧元区、欧盟平均水平。欧盟委员会发布的欧洲经济秋季预测报告数据显示，奥地利经济走势缓步回升，预计2014年国内生产总值实际增长由2013年的0.2%增长为0.7%，略低于欧元区平均水平（0.8%），亦低于欧盟平均水平（1.3%）。^[2]奥地利《标准报》2014年9月3日报道，“世界经济论坛”发布的国际竞争力排名显示，奥地利国际竞争力排名从第16位跌至第21位，下降了5位。总体而言，2014年奥地利经济呈现出以下特点。

第一，奥地利政府的财政赤字和债务规模有所扩大。因奥地利阿尔卑斯-亚德里亚银行（HYPO银行）濒临破产，奥地利政府接手HYPO银行的不良资产，增加了公共支出，预计2014年奥地利财政赤字和国债占国内生产总值双双升高。2014年，奥地利财政赤字占GDP的比重由2013年的2.4%增至2.9%；奥地利公共债务占GDP的比重由2013年的81.2%增至87%。^[3]奥地利在所有信用评级为3A的欧洲国家中债务最高。^[4]2014年4月29日，奥地利财政部部长施平德勒格向议会做上任后的首次预算报告时提出，预计奥地利要到2016年才能实现零赤字。2015年，政府将要在家庭补助、儿童看护、护理、水灾救助和基础研究方面加大开支。^[5]

第二，奥地利农产品出口增长。据奥地利农业市场公司（AMA）统计，2014年奥地利农产品出口尽管受到俄罗斯制裁的影响，但仍然增长了2.2%，达97亿欧元，出口国主要是德国和意大利。^[6]

第三，奥地利通胀率有所降低。欧盟统计局预计，2014年奥地利通胀率将从2.1%下降到1.5%，通胀压力进一步放缓。奥地利在物价方面曾出现食品和饮料价格上涨、住房价格小幅上扬、燃料价格降幅明显的状况。^[7]

第四，奥地利劳动力市场发展不平衡。欧盟统计局预计，2014年奥地利失业率为5.3%，比2013年略有上升（4.9%），仅高于德国（5.1%），奥地利在欧盟低失业率国家中排名第二，打破了多年保持最低的纪录，但总体来说，奥地利失业率在欧盟国家中仍是很低。^[8]由于受经济增长缓慢、人口老龄化、劳动力市场萎缩以及移民等因素的影响，奥地利劳动力市场仍存在年龄大的工人就业率低；男女工资差距大；有移民背景的劳动者失业率高于平均失业率并且通常无法根据已有的资格、等级享受应有的待遇等问题，这些问题构成了奥地利劳动力市场的中长期挑战。

三 对外关系

（一）奥地利与俄罗斯的关系陷入一定的困境

奥地利与俄罗斯长期保持较为密切的关系。2014年6月24日，俄罗斯总统普京对奥地利进行国事访问，与奥地利总统菲舍尔以及总理法伊曼举行了会晤，双方签署协议，成立设计公司以铺设南溪天然气管道项目奥地利段。^[9]奥地利约有550家公司在俄罗斯注册，同时俄罗斯是奥地利的重要出口国，尤其是农产品出口。俄罗斯在克里米亚与乌克兰发生冲突后，欧盟从2014年3月开始对俄罗斯进行制裁。随着欧盟对俄罗斯制裁的升级，7月31日，欧盟决定针对俄罗斯采取所谓“第三阶段”的经济制