一 政治形势

2014年10月12日，波黑举行议会和波黑主席团成员选举。^[1]最终，民主行动党的阿利雅·伊泽特贝戈维奇当选主席团波斯尼亚克族成员；克罗地亚民主共同体的德拉甘·乔维奇当选克罗地亚族主席团成员；独立社会民主联盟的穆拉登·伊万尼奇当选塞族主席团成员。除伊泽特贝戈维奇连任外，其他两人均首次当选。伊泽特贝戈维奇领导的民主行动党在波黑议会代表院选举中得票率最高，为近19%，获得42个席位中的10个，同时该党在波黑联邦（穆克联邦）议会选举中也成为第一大党，得票率约为28%。在塞族共和国，现任总统米洛拉德·多迪克领导的独立社会民主党赢得选举，得票率约32%，成为塞族共和国议会第一大党，多迪克本人继续担任塞族共和国总统。^[2]

此次选举对波黑的政治版图产生了一些影响。在波黑联邦，波黑社会民主党失去了第一大党的地位，这主要是因为该党的支持者对其针对民主行动党和克罗地亚民主联盟的政治斗争感到厌倦。此外，波黑民主社会党在执政期间没有成功地推动中央政府改革，这也是该党失去支持的重要原因。民主行动党（穆族）和克罗地亚民主联盟（克族）成为波黑联邦中的两大党。为了营造稳定的政局以便改革宪法，两党会在一定程度上进行合作。但是大选后波黑联邦各党派在选举政府领导人问题上发生了争执，直到2015年2月9日才选举出克罗地亚民主联盟的马林科·卡瓦拉为波黑联邦总统，民主行动党的玛丽卡·马赫穆托维奇和民主阵线的米兰·杜诺维奇分别担任副总统。在塞族共和国，多迪克领导的独立社会民主党以微弱优势获得塞族共和国的议会选举。目前该党及其联盟党派在塞族共和国议会中仅保持了最低的法定多数，反对派的力量仍很强大，未来塞族共和国政局具有不稳定性。11月29日，多迪克提名现任塞族共和国总理茨维亚诺维奇连任总理职务。茨维亚诺维奇在波黑大选之前就陷入了争议，波黑媒体报道他曾经为了拉拢反对派议员改换阵营而向其许诺各种条件。虽然茨维亚诺维奇本人对此表示否认，但是选举中有两位曾经的反对派成员加入了独立社会民主党领导的联盟，这使该联盟在塞族共和国议会中席位达到了半数以上。^[3]

波黑政府推行的社会和经济改革引起了社会的不满。由于政府削减社会福利以及国有企业大规模私有化造成的较高失业率，2014年2月波黑爆发了大规模骚乱。骚乱波及了包括首都在内的多个城市，造成150多人受伤。此次骚乱被称为自波黑内战以来最严重的内乱。5月和8月，波黑又发生了大规模洪水灾害，5月的洪灾堪称百年不遇的大洪水，导致波黑1/4人口受灾，47人死亡，而政府当局救灾措施不利导致民怨很大。

此外，波黑司法系统也颇受诟病。根据当地媒体报道，波黑最高法院推翻了2014年以来的多起关于战争罪以及有组织犯罪的审判结果，理由是审理程序不当。10月底，最高法院决定释放两名犯有欺诈罪的前部长；12月，波黑最高大法官撤销了一系列针对伊斯兰极端主义分子和黑社会组织头目的罪名。这些都让外界开始质疑该国司法的公正性，同时也怀疑波黑的司法体系是否能有效地打击腐败、有组织犯罪以及恐怖主义活动。^[4]

二 经济形势

2014年，波黑经济增速明显下降。根据波黑统计局的数据，2013年波黑GDP实际增长率为2.5%，较之前有所改善（2012年GDP增长率为-1.1%）。^[5]2014年第一季度延续了前一年的增长势头，但是5月和8月的洪水灾害造成了巨大经济损失。波黑经济严重依赖欧元区市场，而2014年欧元区经济增长缓慢也影响了该国经济。此外，波黑与世界银行在2012年签订了备用贷款协议（SBA），其中要求波黑削减政府开支，以此作为获得世界银行贷款的条件。2014年波及其内部的两个政治实体都采取了削减赤字和紧缩财政的政策，不过居高不下的失业率使得该国的内需疲软。以上因素均使得波黑2014年经济增长步伐放缓，英国经济学家情报社预测，2014年波黑GDP增长率仅为1.1%。^[6]

由于与世界银行签订了备用贷款协议，波黑必须采取削减开支的政策，但是议会选举费用以及应付洪灾的开支较大。有关机构预测，2014年波黑财政赤字由2013年占GDP的1.9%上升到占GDP的3.6%，而备用贷款协议规定2014年波黑财政赤字低于GDP的2%。对此，世界银行表示理解并降低标准，6月批准给予波黑1.31亿美元的款项用于政府平衡收支。^[7]

2014年波黑两个政