一 经济形势

在经历了两年的实际负增长之后，2014年，丹麦扣除通货膨胀因素的国内生产总值增长率达1.0%。因公共消费与投资活动活跃（分别提升了1.4%与2.9%），私人消费也有0.3%的轻微增长，经济形势趋于好转，贸易进口在2014年有所增长，但出口却停滞不前，贸易顺差开始减少，比上年缩减18.49%。尽管公共消费增加，但政府财政开支仍得到了有效控制。2014年，丹麦财政收支在近年来首次实现盈余（GDP的1.6%）。公共债务占GDP比例继续下降，公共债务率降为44.3%，继续保持AAA评级的优良资质。^[1]经济的实质性复苏带来了劳动力市场的繁荣。2014年，丹麦失业率下降到6.7%，就业形势在欧洲仅次于德国、奥地利、荷兰和马耳他。^[2]

丹麦货币政策的主要目标之一是稳定价格。因为欧元区货币政策的首要目标为确保通货膨胀率在中期内不超过但接近2%，克朗在欧洲汇率机制（European Exchange Rate Mechanism II）的框架下与欧元挂钩，丹麦便可借助欧元实现本国的货币政策目标。因此，丹麦货币环境与欧元区关系密切，丹麦央行的主要任务就是通过调整关键利率和干预外汇市场来确保克朗兑欧元的汇率围绕746.038克朗兑100欧元的中间价在±2.25%的区间内浮动。^[3]2014年，面对复杂多变的国际货币环境，丹麦央行为履行其货币政策职责，在4月上调定期存款利率至0.05%^[4]，在9月再次引入负利率（-0.05%）。因克朗与欧元的强烈相关性，随着欧元区通货膨胀率在2014年不断下滑，丹麦以调和消费者物价指数计算的通货膨胀率也始终维持在低位，全年仅为0.3%。且从7月以来，通胀率连续走低，到年底已经接近通缩边缘（0.1%），随着欧元区出台扩张性资产购买计划（expanded asset purchase programme），丹麦进一步宽松的空间开始出现。^[5]

值得一提的是，2008年国际经济危机的爆发暂时中止了丹麦房地产价格长达近20年的增长并使价格急剧下滑。而经济的复苏与负利率等政策重新启动了丹麦资产升值的进程。最新的数据表明，房价开始企稳并呈现重新上涨的趋势。^[6]

二 政治形势

丹麦本届政府产生于2011年9月的大选，由社会民主党、激进自由党和社会主义人民党联合组成。经济危机及财政紧缩政策导致这一中左色彩的执政联盟在2013年11月的地方选举中遭遇重大挫折，尤其是社会主义人民党的支持率从14.5%骤降至5.6%。而2014年1月，丹麦政府批准了高盛集团收购丹麦石油和天然气公司DONG Energy 19%的股份，社会主义人民党反对这笔交易并退出联合政府，宣称将与反对党进行合作。这一度给执政党带来巨大冲击。^[7]2月3日，首相托宁-施密特（Thorning-Schmidt）宣布改组内阁，人员变动涉及外交与能源大臣等10名内阁成员。

随着中左执政联盟的解体，社会民主党在议会中寻求中右在野党支持的倾向不断增强，2014年的各项政策也反映出双方一定程度上的妥协。新大选将在2015年9月15日前举行，自由党与社会民主党组建大联盟政府的可能性正在不断增大。^[8]值得注意的是，丹麦人民党的支持率一路飙升，截至2014年底，丹麦人民党已获得约20%的民众支持。欧债危机爆发以来，欧洲各国的联合进程遇到重大挫折，而丹麦人民党这一民族主义色彩浓厚、反对国际合作的政党，在政治中的影响力不断上升，这无疑是丹麦参与欧洲一体化进程的极大变数。

但对所面临的经济挑战，各党派存在广泛共识。2014年5月披露的一揽子增长计划（Growth Package）聚焦于削减企业能源税，涉及金额为60亿克朗。为刺激就业、缓解中期财政负担、应对人口老龄化、促进劳动生产率提高和弥补石油与天然气收入下滑，丹麦政府还引入了一系列福利与劳动力市场改革。从2014年初开始，提前退休年龄将从目前的60岁逐渐延后至2019年每年增加6个月。领取失业金的最长年限也减少一半，变为2年。同时，疾病与伤残津贴领取资格的审核标准也有所收紧。可以预见，下一届政府将延续这些政策。^[9]

三 对外关系

欧盟、北约和联合国等国际组织是丹麦对外关系中的长期战略重点。3月27日，在北约框架下，丹麦政府决定向波罗的海三国派遣战斗机，增强该区域的空中巡逻与警戒力量。4月30日，任务正式开始执行。此外，9月26日，首相托宁-施密特宣布，将派7架F-16战斗机参与执行打击伊拉克境内“伊斯兰国”目标的任务，但不包括该组织在叙利亚境内的目标。在欧盟事务中，丹麦最终签署“财政契约”以加强欧