一 政治形势

自赢得2012年黑山议会选举后，社会主义者民主党近两年来一直保持着对黑山政局的控制。2014年5月，黑山举行市政议会选举，该党的优势仍然明显，在绝大多数的市政议会选举中都处于领先地位。在首都波德戈里察的市议会选举中，社会主义者民主党获得59个议席中的29个。

社会民主党在2012年的黑山议会选举中与社会主义者民主党结盟，但近年来两党的关系日趋紧张。此次首都市议会选举中，社会民主党与反对党——正面黑山党结盟，但是表现不佳，仅获得5个席位。由于参选各党派都没有获得多数席位，致使波德戈里察市政府迟迟不能产生。经过了4个月的谈判后，社会民主党在9月达成协议，愿意与社会主义者民主党组成联合的首都市政府。由于社会主义者民主党没有获得市议会多数席位，社会民主党与社会主义者民主党的联合保证了社会主义者民主党对首都市议会的控制，最终社会主义者民主党的斯拉沃柳布·斯提切波维奇当选市长。外界评论此次选举社会民主党充当了“拥戴者”角色。^[1]这次波德戈里察市议会选举中，社会民主党与社会主义者民主党之间的紧张关系预示着两党在国家层面将发生分裂。

民主阵线联盟的米奥德拉格·李基奇作为反对派领导人，其影响力不容忽视。他在2013年的黑山总统选举中表现抢眼。黑山政府近年来实行削减财政支出的政策，这导致民众的不满情绪增加，李基奇利用这种不满情绪攻击执政党。此外，黑山政府中社会主义者民主党的高级官员因腐败问题可能面临严厉的调查，这些都对该党今后的执政带来了挑战。

黑山政府为打击犯罪、促进司法独立和提高司法体系效率采取了进一步的措施。2014年12月底，黑山政府通过多项法律提案，以加强司法部门打击犯罪的权力以及对法官工作的监督，其中包括将有组织犯罪、腐败、战争罪和恐怖主义等罪行的审理权限集中于最高法院；在全国范围内建立起一套更加透明、公正的法官甄选体系，加强对法官的纪律监督，定期对法官进行考核；鉴于近年来使用枪支武器犯罪现象加剧，政府提议加大对使用枪支犯罪的惩罚力度。^[2]

二 经济形势

黑山的经济正慢慢地从2009年的大萧条中恢复过来，2013年GDP的实际增长率达到了3.5%，但是2014年受到多种不利因素的影响，黑山经济增长放缓。第一，2014年5月西巴尔干地区发生了百年不遇的洪水灾害，这场洪水也给黑山造成了严重的经济损失。第二，欧元区经济增长疲软，特别是黑山主要贸易伙伴意大利的经济情况较差，这使得黑山对外贸易额明显下降。第三，欧盟和俄罗斯间的制裁措施也给黑山经济带来了负面影响。黑山因参加了欧盟对俄经济制裁而被列入俄罗斯的制裁名单中。赴黑山旅游的俄罗斯游客大幅减少，这使得黑山经济的重要支柱——旅游业受到极大冲击。这种情况可能在2015年恶化。不过黑山零售业的营业额在1月至8月比上年同期增长了6.2%。鉴于以上因素，英国经济学家情报社估计2014年黑山GDP增长率为2%。^[3]

由于黑山使用欧元作为本国货币，这使其缩减财政赤字的金融政策手段十分有限，黑山中央银行无法影响货币供应量，这使得2014年黑山当局被迫继续实行紧缩政策。黑山政府计划将财政赤字限定在GDP的2%，从已有的统计数据来看，这一目标基本能够实现。^[4]2014年黑山出现了通货紧缩的情况。1月至9月黑山通货膨胀率比上年同期下降了0.9%，预计全年的消费品物价膨胀率为-0.6%，这主要是由能源和食物的进口价格下降造成的。

2014年黑山对外出口不乐观，出口额为近5年来最低。2013年10月，黑山最大工业企业波德戈里察联合铝厂破产倒闭，该厂曾经承担黑山40%的产品出口，虽然2014年7月该厂被黑山民营企业收购，但是生产难以恢复。再加上5月洪水对工业地区造成巨大损失，1月至9月黑山工业生产量比上年同期下降12.9%。英国经济学家情报社估计，2014年黑山经常账户赤字将达到GDP的16.6%，比2013年高出2个百分点。^[5]

三 对外关系

2012年6月开始的黑山入盟谈判艰难进行。欧盟委员会2014年10月发布了黑山入盟进程报告，在该报告期内黑山已经开启了10个有关入盟法规章节的谈判，并且制定了结束这10个章节谈判的标准。其中关于科教文化的第25章节和第26章节暂时结束了谈判。报告认为黑山入盟还面临很多问题：2014年黑山地方选举中出现了一些舞弊现象，当局应对其进行调查；黑山要改变