一 政治形势

2014年12月28日，克罗地亚举行了入盟以来的首次总统大选，共有四位候选人参选，分别是现任总统伊沃·乔西波维奇（Ivo Josipović）、克罗地亚民主共同体（HDZ）女候选人科林达·格拉巴尔·基塔洛维奇（Kolinda Grabar-Kitarovic）、右翼政党联合推举的候选人米兰·库云季奇（Milan Kujundžić）和独立候选人伊万·威利波尔·辛契奇（Ivan Vilibor Sinžić）。第一轮投票结束后，乔西波维奇获得大约38.5%的选票，位居第一。科林达·基塔洛维奇紧随其后，获得约37.1%的选票。第二轮投票的结果是，基塔洛维奇以50.4%对49.6%的微弱优势击败乔西波维奇，成功当选克罗地亚历史上第一位女总统。^[1]

2014年对于佐兰·米拉诺维奇（Zoran Milanović）总理领导的政府而言，仍然面临一些挑战。首先，执政党联盟^[2]在151个国会席位中仅占75个，比2011年大选后所占议席减少了6个。其次，由于克罗地亚的经济持续低迷且腐败问题频发，人民对政府的信任度逐渐降低。最后，较高的财政赤字、巨额的公共债务以及持续的财政紧缩政策使得企业、政府、工会和民众间的矛盾加剧。最新的“Promocija Plus”民意调查显示^[3]，执政联盟的支持率由2011年大选后的40%下降到28.4%，反对党民主共同体的支持率由23.8%上升至35.8%。最新的益索普（Ipsos）民意调查显示^[4]，执政党的支持率下降至25.7%，而民主共同体则上升至36.7%。不过，民主共同体的支持率部分是依靠吸收更多的较小政党来提高的，而当前的执政党联盟成员则没有变化。值得注意的是，由前社会民主党的环境部部长米莱拉·霍利（Mirela Holy）于2013年组建的克罗地亚可持续发展党（ORaH）的支持率在“Promocija Plus”民意调查和益索普民意调查中分别为17.2%和17.6%。该党与社会民主党结成了一个较松散的联盟，并逐渐成为克罗地亚政坛的一支新兴力量。另外，2011年发生的民主共同体的腐败丑闻使该党元气大伤，其作为反对党的影响力大打折扣。综合来看，虽然米拉诺维奇政府面临一定压力，但民主共同体的力量仍相对较弱，在2015年下半年的大选前由社会民主党领导的执政联盟不会遇到大的挑战。

此外，克罗地亚的腐败问题依然严重。5月，财政部部长斯拉沃克·林尼奇（Slavko Linic）因涉及2870万库纳的税务解决方案问题而下台。财政部在收购一片未缴清税收的土地时，将这片价值仅600万库纳尔的土地高估了近5倍。10月，萨格勒布市市长班迪奇因涉嫌贪污、滥用职权和扰乱市场被捕。

二 经济形势

2014年，克罗地亚的经济持续低迷。GDP第一季度下降0.6%，第二季度下降0.8%，第三季度降幅略有收窄，下降0.5%。英国经济学人情报社（EIU）预计，全年GDP平均增长率为-0.8%，与2013年的平均增长率相比提高了0.1%。^[5]

由于2013年的财政赤字占国内生产总值的5.2%，政府债务总额居高不下，2014年1月28日的欧盟财长会议要求克罗地亚采取有效措施，控制其过高的预算赤字，要将财政赤字从2014年预计占GDP的4.6%降到2015年的3.5%，进而降至2016年的2.7%。欧盟对克罗地亚启动“过度财政赤字程序”（EDP）。另外，欧盟委员会批准克罗地亚递交的“2014～2020年竞争力与聚合行动方案”，这意味着克罗地亚将在2014～2020年获得69亿欧元的欧盟基金，这对克罗地亚改善财政赤字是利好消息。^[6]英国经济学人情报社预计，2014年财政赤字将占到GDP的5.5%。由于克罗地亚持续面临财政赤字问题，标准普尔将克罗地亚的长期主权信用评级从BB+级调低至了BB级。标普预测，克罗地亚将进入第6个经济衰退年。^[7]

此外，克罗地亚劳动力市场前景堪忧。首先，失业率居高不下，但2014年的数据呈现出下降趋势。第一季度失业率为22.4%，第二季度为19.7%，第三季度为17.7%。预计全年平均失业率为21.0%，同2013年相比提高了0.7%。其次，工资增长速度较低。第一季度增长-0.1%，环比下降1.1%；第二季度为0.0%，环比下降0.7%；第三季度为0.3%，环比下降0.4%。

在2014年的大部分时间内，克罗地亚处于通缩状态，CPI指数1月至9月持续走低，到10月回升0.4%，但11月再次下降0.2%。^[8]国内物价则以平均每年0.3%的速率下跌。较低的就业率、家庭和企业的贷款减少以及工资增长较慢是通货紧缩的主要原因，这些因素导致了国内需求不足。英国经济学人情报社预计，2014年全年通货膨胀率为0.2%。^[9]

欧洲复兴与开发银行2014年转型报告指出，克罗地亚经济的结构性问题仍未得到改善，