一 政治形势

2014年，罗马尼亚政府变动频繁。社会民主党不能独立执政，需要与其他党派结盟。11月的总统大选更是出现逆转，直接导致政府再次重组。

（一）社会民主党主导的执政联盟两度重组

2014年，社会民主党主导的执政联盟两次重组，罗马尼亚政府也随之变动。2月25日，中右的国家自由党退出政府，导致执政的社会自由联盟（USL）瓦解。3月，蓬塔总理组建社会民主联盟（USD）。^[1]随后，蓬塔总理组建新政府，由社会民主联盟、匈牙利族民主联盟（HUDR）以及议会之外的独立人士组成。

社会自由联盟解散后，社会民主联盟需要重新确定总统候选人。蓬塔被推选为社会民主联盟的共同候选人。在11月举行的罗马尼亚总统选举中，蓬塔在第一轮选举中领先，但在第二轮选举中遇挫。蓬塔的失利影响到了社会民主联盟政府的稳定。11月底，匈牙利族民主联盟退出政府。蓬塔不得不再次改组政府。12月15日，政府改组方案获议会批准。改组后的罗马尼亚政府由社会民主党、罗马尼亚全国进步联盟、保守党组成，政府在议会两院占据绝对多数。

（二）总统大选逆转意味着罗马尼亚中右力量上升

2014年2月，国家自由党退出政府。在5月的欧洲议会大选中，国家自由党只赢得15%的选票，成绩不佳。其领导人克林·安东内斯库随即辞去国家自由党党首职务。6月28日，锡比乌市市长克劳斯·约翰尼斯当选国家自由党新党首。欧洲议会大选结束后，国家自由党与民主自由党随即开始探讨合并事项。7月28日，两党宣布组建自由基督教联盟（Liberal Christian Alliance，LCA），支持约翰尼斯作为联合候选人参加11月的总统选举。

2014年11月的总统大选中，时年55岁的德意志族人约翰尼斯在第二轮选举中实现逆转。他成为罗马尼亚第一个在中央权力结构外当选的国家最高领导人，也是罗马尼亚第一位少数民族总统。12月21日，新总统正式宣誓就职。约翰尼斯的获胜可能会使罗数个中右政党联合以争取2016年议会选举的胜利，这对社会民主党等中左力量形成了挑战。

二 经济形势

（一）经济增长在欧盟位居前列

2014年，罗马尼亚经济稳定增长。欧盟在其发布的经济预测报告中指出，罗马尼亚2014年实际国内生产总值增长2.0%，其中内需对经济增长的贡献率为1.2%，净出口贡献率为0.8%。由于数年实施财政紧缩政策，2014年，罗马尼亚财政赤字占国内生产总值的比重为2.1%，政府债务占比为39.4%。欧盟预计罗年均失业率为7.0%，在28个成员国中表现较好。2014年，罗马尼亚年均通胀率为1.5%。^[2]

2014年，尽管有欧盟财政紧缩政策的约束，罗马尼亚仍成为欧盟经济增长最强劲的国家之一。4月，罗马尼亚主管欧洲事务的国务秘书钱巴表示，罗马尼亚为欧盟一体化做出了相当重要的贡献。同时，罗马尼亚首次满足了《马斯特里赫特条约》规定的加入欧元区的所有条件。^[3]

（二）政府出台政策保民生、促增长

2014年，社会民主党主导的中左政府继续坚持减税、增薪等政策，扩大内需，激发企业活力。8月，议会通过法案以降低社会保险税率5个百分点。该法案从10月起实施，降税减轻了企业负担，使企业有更多资金扩大投资，增加工作岗位。在与国际货币基金组织、欧盟以及世界银行协商谈判后，蓬塔政府制定的2015年预算案也得以出台。预算规定2015年政府财政赤字占比满足欧盟“财政公约”规定的1%的要求。政府将继续加大公共投资并更好地吸收欧盟资金，同时增加社会支出以发展交通、扶持教育与社会保障以及稳定农业生产。预算计划从2015年1月1日起将最低工资从900列伊提高至975列伊，到7月1日再提高至1050列伊。2015年，罗马尼亚政府还将提高退休金以及教师工资、低收入家庭儿童补助等。^[4]

三 对外关系

（一）与欧盟的关系

2014年，罗马尼亚继续在欧盟委员会“合作与核查机制”的监督之下。随着新总统就任，欧盟希望其进一步采取行动加强司法独立，反对腐败。2015年1月11日，罗马尼亚总统约翰尼斯参加了在巴黎举行的大游行，他与欧盟以及成员国领导人共同抗议恐怖主义。

在乌克兰危机中，罗马尼亚新、老总统都支持欧盟的立场，批评俄罗斯处理乌克兰问题的态度以及俄利用能源作为辖制欧盟的手段。罗马尼亚是欧盟内强烈要求提升制裁俄罗斯力度的成员国之一。^[5]

罗马尼亚将2019年1月定为使用欧元的目标时间，但目前罗马尼亚人均国内生产总值只有欧元区平均水平的50%。罗