一 经济形势

2014年是挪威新一届政府的执政开局年。新任政府继续将海上油气产业作为经济支柱产业，同时逐步降低对其的依赖度，试图通过发展大陆经济培养新的经济增长点。2014年挪威的总体经济形势有如下特点。

（一）在油价下降的形势下，国内生产总值低速增长，出口主要在传统商品（特别是海产品）领域

从2014年秋季开始，国际石油价格从维持了两年半的每桶大约110美元跌至该价格的一半。^[1]根据联合国《2015世界经济形势与展望》报告，^[2]全球石油价格大幅下跌使世界主要石油输出国正在或即将面临危机或经济衰退。2015年初，挪威首相索尔伯格（Erna Solberg）与财政大臣、央行行长共商油价狂跌对挪威经济的影响。他们认为，在低油价和油气投资下滑预期下，挪威经济从2014年春季起进入一种“新常态”。

2014年挪威的国内生产总值低速增长，增速为2.2%，大陆经济国内生产总值（非油气产业）为2.3%，同比持平。作为一个产油国，油价长期低迷势必对其经济发展产生负面影响，预计挪威整体经济受油价下跌的不利影响将在2015年凸显并加剧，其国内生产总值增幅也将减少0.9%，大陆经济增幅下降为1.1%。^[3]

2014年，挪威的税收收入受油气产业拖累下滑，全年从油气产业征得的税收比2013年减少314亿克朗，下降15.6%；税收收入总额为8396亿克朗（约合1333亿美元），同比下滑2.2%。

对外贸易方面，2014年挪威出口额为8978亿克朗（约合1425亿美元），同比下降0.9%；进口额5607亿克朗（约合890亿美元），同比增长6.2%；贸易顺差3371亿克朗（约合535亿美元），同比下降11%。石油、天然气出口占挪威出口总额的55.1%，石油出口额同比下降3%，天然气出口额同比下降9.5%。2014年挪威非油气产业出口额为3881亿克朗（约合616亿美元），同比增长6.5%。2014年挪威海产品出口自2013年以来连续第二年刷新纪录，出口额达688亿克朗，比2013年增长12%。^[4]

（二）实行扩张性财政和货币政策

自2012年3月开始，挪威央行一直维持1.5%的基准利率。2014年底，为应对海外投资下跌、油价走低及欧洲经济增长疲软对挪威的影响，挪威央行宣布基准利率降至1.25%；2015年下半年仍有可能进一步放宽政策，再下降0.5个百分点。石油价格下降及基准利率将再次下调的预期导致挪威克朗贬值，2014年挪威克朗比2013年贬值5.3%。

2014年挪威失业率为3.5%，同比持平，但预计到2016年将上升到4.1%。失业率提高意味着工资增长率下降。挪威的平均工资增长率从2013年的3.9%下降到2014年的3.1%，预计2015年会继续下降到2.9%。2014年挪威居民消费价格指数（CPI）为2.0%。如果只将克朗贬值对通胀水平产生的影响计算在内，则2015年CPI将下降至2.3%。因此，挪威的实际工资增长将由2013年的1.8%和2014年的1.1%下降至2015年的0.6%，^[5]这将是挪威25年来最低的实际工资增长率。

挪威克朗贬值、低利率以及实际工资增长率降低，这三个因素将降低出口产品成本和增加出口产业投资，带动挪威大陆经济和经济整体从2016年开始恢复适度增长。

世界银行发布的《2015全球营商环境报告》中，^[6]挪威排在第六位。

二 政治和社会形势

2014年是挪威保守党和进步党组成的保守派右翼党联合政府执政的第一年。在政策主张和执政理念上，进步党一向以浓厚的民族主义和民粹主义色彩著称，主张制定更加严格的移民法律。新政府上台后即拟对现行移民政策进行修改，如对18（67岁的申请入籍者新增一项考试，以考察申请者的挪威语水平及对挪威社会的了解程度。^[7]这项考试在挪威引起了争议，反对者认为考试内容过难，对缺乏教育的弱势移民群体不公。

挪威民众总体上对外来移民采取宽容接纳的态度。2014年底挪威媒体的一项民意调查显示，54%的挪威民众认为移民对社会有益，12%的民众认为移民对社会有害。在被问及挪威是否应该接纳更多移民时，32%的挪威受访者认为应该接纳更多移民，29%的受访者认为应该减少移民数量。挪威的总人口在2015年1月1日达到516.58万人，其中非挪威籍居民约51.2万人，占总人口数的9.9%。人数最多的外籍群体为波兰人（约9.36万人），其次是瑞典人和立陶宛人。^[8]

挪威是世界上较早形成的“福利国家”之一，拥有主权财富基金“政府全球养老基金”（The Government Pension Fund Global）。该基金在国际资本市场上运作，是挪威政府以石油收入为经费来源的养老金制度。挪威银行的年报显示，截至2014年底