一 公共财政支出增长的协调性、均衡性检测

在相关的众多数据组里，本项研究测评首先需要提取财政支出历年数据与产值历年数据加以比较，检测财政支出与产值比变动态势，并将此项比值界定为“财政支出增长系数”。

确定财政支出对于产值（“国民总收入”近似值）的应有分量比重同样必须寻找事实依据，这里把历年财政支出与产值的实际关系比值当作重要参照系，以此作为“第一手”依据顺理成章。多年以来我国中央财政及地方财政在绝大部分年度皆出现赤字，即财政支出大于财政收入，财政预算的复杂问题留给相关部门及相应专家，在此不予涉及。

2012年各地财政支出与产值比对比见图1。图示直观体现全国及各地产值与财政支出的比值关系，以及各地之间产值、财政支出人均数值的大小比例差异。

2012年，全国产值人均值为38420元，财政支出人均值为9325.05元，财政支出与产值比为24.27%。这就是说，年度国民总收入（近似值）作为社会财富收益，其间有24.27%转化为公共财政支出。

图1 2012年各地财政支出与产值比对比

根据本项测评体系的后台演算数据库筛查，2000年以来，全国财政支出与产值比的最高（最佳）值为2012年24.27%，最低值为2000年16.01%。现有实际比值即为最佳值，“协调增长”差距缩小，检测演算结果不变。

同期，东部此项比值历年最佳值为14.23%，现有实际值为14.23%；东北此项比值历年最佳值为20.21%，现有实际值为20.21%；中部此项比值历年最佳值为19.46%，现有实际值为19.46%；西部此项比值历年最佳值为28.33%，现有实际值为28.33%。四大区域现有实际比值均为最佳值，“协调增长”差距普遍缩小。各省域依此类推。

产值人均值数据直接体现了各地经济增长差异。2012年，东部整体人均值为全国人均值的150.24%，东北整体人均值为全国人均值的119.77%，中部整体人均值为全国人均值的84.40%，西部整体人均值为全国人均值的81.62%。

天津、北京、上海、江苏、内蒙古、浙江、辽宁、广东、福建、山东、吉林、重庆、湖北、陕西14个省域产值人均值从高到低依次高于全国人均值；河北、宁夏、黑龙江、新疆、山西、湖南、青海、海南、河南、四川、江西、安徽、广西、西藏、云南、甘肃、贵州17个省域产值人均值从高到低依次低于全国人均值。其中，天津产值人均值处于首位，高达全国人均值的242.51%；贵州产值人均值处于末位，仅为全国人均值的51.30%。设全国产值人均值为1来检测，天津为2.4251，贵州为0.5130。天津高于1的部分为1.4251，贵州低于1的部分为0.4870，皆为相对于全国均值的绝对偏差值，这其实就是此项数值的地区差演算基础。鉴于地区差指数值差异细微，文中破例取4位小数表达。

财政支出人均值数据直接体现了各地公共财政投入差异。2012年，东部整体人均值为全国人均值的88.06%，东北整体人均值为全国人均值的99.72%，中部整体人均值为全国人均值的67.66%，西部整体人均值为全国人均值的95.27%。

西藏、青海、北京、上海、天津、内蒙古、宁夏、新疆、辽宁、重庆、海南11个省域财政支出人均值从高到低依次高于全国人均值；吉林、江苏、陕西、黑龙江、甘肃、贵州、云南、山西、浙江、广东、福建、四川、江西、安徽、湖北、广西、湖南、山东、河北、河南20个省域财政支出人均值从高到低依次低于全国人均值。其中，西藏财政支出人均值处于首位，高达全国人均值的317.84%；河南财政支出人均值处于末位，仅为全国人均值的57.13%。设全国财政支出人