党的十八届三中全会明确提出完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。国家文化治理能力的提高是国家治理体系和治理能力现代化的一个重要组成部分。近年来，辽宁省在文化建设实践中坚持锐意进取、大胆创新，在推进文化治理能力现代化方面进行了有益的探索，取得了积极成果。

一 深化文化体制改革，转变政府职能

党的十八届三中全会的决定的主题是全面深化改革，而文化体制改革是全面深化改革的重要组成部分。深化文化体制改革是文化发展的根本动力。推动文化治理能力现代化的实践创新，离不开改革的引领。改革本身即最主要的实践创新。党的十八大以来，辽宁省文化体制改革重点开展了两项工作，即简政放权和国有文艺院团转企改制，并取得了积极进展。

（一）简政放权

国家文化治理能力的形成离不开全体民众的自主性参与。这需要在从文化管理向文化治理的转变过程中，转变政府文化管理职能，简政放权。党十八届三中全会强调，要进一步简政放权，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。这就要求我们正确处理好政府与市场的关系，释放社会和市场的活力，进一步把职能转到政策调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。按照中央和省转变政府职能、简政放权的要求，辽宁省文化厅积极开展工作，取得了一定实效。

1.取消和下放行政审批事项

2013年，辽宁省文化厅对履行的行政许可、行政审批、行政处罚、行政奖励、行政确认等行政权力进行了认真梳理，并按照简政放权的要求，取消了7项行政审批事项、下放了3项行政审批事项，得到了省政府批准。取消下放后，辽宁省文化厅现有的行政权力共计61项，其中，行政许可25项、行政审批9项、行政处罚12项、行政奖励5项、行政确认1项、其他权力9项。以上各项行政权力目录及设立依据等有关内容在省文化厅网站进行了公布，接受社会监督。在此基础上，辽宁省文化厅将按照简政放权的要求，进一步取消和下放行政职权，力争做到规范管理、能放权的全部放权。

2.加强转变职能、简政放权制度建设

辽宁省文化厅高度重视转变职能简政放权工作，成立了简政放权工作领导小组，明确了各处室职责。根据《辽宁省行政权力清理确认及制作运行流程工作指导规程》的要求，制作、发放了《辽宁省文化厅行政权力目录及运行流程图汇编》，让机关每名干部都了解和熟悉依法履行的行政权力，在实际工作中严格按照流程开展工作，确保依法行政。同时，注重加强基础性制度建设。近两年先后出台了《辽宁省文化厅制定规范性文件和起草法规规章草案规定》、《辽宁省文物藏品征集暂行办法》、《辽宁省非国有博物馆设立审核暂行办法》、《辽宁省文物鉴定机构管理办法》、《辽宁省省级文化产业示范园区评选命名管理办法》、《辽宁省省级文化产业示范基地评选命名管理办法》等多项制度和规范性文件，印发给全省文化系统执行，并在省文化厅网站公布。组织7个有行政许可职能处室的同志到省政府网站录制了22项行政许可视频，在省政府网站和文化厅网站发布，方便社会了解和接受社会监督。每年都举办文化市场和文物保护方面的专题培训班，提高执法人员素质。同时，紧密结合国际博物馆日、文化遗产日活动宣传文化法规。

3.改善和加强宏观管理

近年来，辽宁省文化工作不断从微观管理向宏观管理转变，通过深化文化体制改革、构建公共文化服务体系、完善服务职能、健全激励机制、加强市场监管等工作，推动了政府职能转变，收到了较大成效。通过深化厅直事业单位三项制度改革，搞活了用人、分配和奖励机制；通过乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程等文化基础设施建设工程，完善了公共文化服务网络；通过举办艺术节、群众文化节、优秀剧目展演、评选文化先进县区等活动，引导全省文化单位提升公共文化服务水平；通过图书馆、博物馆、文化馆免费开放，组织文化大讲堂，发挥了文化的公益性职能；通过政府购买公共文化服务、开展“三下乡”演出、组织基层文化骨干培训班、鼓励基层文化创新等办法，发挥了政府部门的宏观管理职能。

（二）专业艺术院团转企改制

按照中央全面完成国有文艺院团体制改革任务的要求，辽宁省紧紧抓住影响和制约改革的深层次矛盾和问题，积极探索，攻坚克难，全力推进，使国