一 概述

2014年，广州实现地区生产总值1.67万亿元，增速8.6%，增速16年来首次跌回个位，低于年初的增长预期。总体上看，随着国家、省、市经济增长步入换挡减速的新常态，2014年广州人力资源市场呈现出“供需双降”的显著特征，劳动力供不应求态势有所加剧。主要表现在：一是进场供需规模同比缩减近两成。2014年，全市人力资源市场^[1]进场供需规模为352.2万人次，同比减少78.0万人次，规模缩减18.1%；二是登记招聘和登记求职人数“双双下降”，其中进场求职人数降幅为历年之最，同比减少1/4；三是反映劳动力供需强弱对比的求人倍率^[2]为1.49，处于自2006年以来最高点，劳动力供不应求紧张态势有所加剧。

从人力资源需求结构来看，广州用工需求分布加速向第三产业倾斜。第二产业需求自2007年以来首次跌破四成，第三产业用工需求突破六成，广州产业用工需求“退二进三”布局日益形成。从人力资源供给结构来看，异地务工人员占广州人力资源市场供给的八成，但劳动力整体素质不高、文化技术层次偏低、年轻人占比下降，需引起重视。

从企业用工监测情况看，2014年第四季度末，监测企业的员工流失率^[3]为10.2%、企业用工缺口率^[4]为9.8%，仍处于较高水平，表明目前广州企业员工流动性仍然较大，企业用工相对不稳定。同时，57.9%的企业不同程度反映招聘难，表明广州企业用工偏紧局面未能全面缓和。

二 2014年人力资源供需分析

（一）供需总量

2014年，全市人力资源市场进场登记供需总量为352.2万人次，同比减少78.0万人次，下降18.1%。其中，登记招聘210.7万人次，同比减少29.3万人次，下降12.2%；登记求职141.5万人次，同比减少48.7万人次，下降25.6%。全年求人倍率1.49，为2006年以来最高值，反映劳动力供不应求的局面加剧。职业介绍成功72.7万人次，平均职介成功率为51.4%，同比上升1.7个百分点（见图1）。

图1 2006～2014年人力资源市场供需总量及求人倍率

（二）需求分析

1.广州用工需求分布向第三产业进一步倾斜，第二产业需求自2007年以来首次跌破四成

据市就业培训信息系统统计数据，2014年，全市公共就业服务机构共采集发布208.0万个岗位，其中，第一、第二、第三产业用工需求占比分别为3.3%、31.5%和65.2%。与2013年相比，第三产业和第一产业用工需求分别上升7.5个百分点和1.8个百分点，第二产业用工需求下降9.3个百分点（见图2）。

图2 2006～2014年产业用工需求

从图2可以看出，广州用工需求分布进一步向第三产业倾斜，第二产业需求自2007年以来首次跌破四成，第三产业用工需求首次突破六成。表明随着“退二进三”产业结构调整步伐加快，第三产业成为广州吸纳劳动用工的主体。

2.行业用工需求集中度较高，前五位行业集中了用工总量的七成

2014年，广州用工需求占比居前五位的行业分别为制造业（30.7%）、租赁和商务服务业（14.8%），批发和零售业（11.7%），居民服务和其他服务业（9.0%），信息传输、计算机服务和软件业（7.1%），登记招聘总量占比合计超过七成（73.3%），行业用工需求集中度较高（见表1）。

表1 2014年不同行业用工需求情况

与2013年相比，制造业用工需求领跌，需求比重同比下降8.5个百分点；租赁和商务服务业、金融业用工需求增幅领前，分别同比上升7.7个和3.1个百分点。

3.用工需求集中于生产一线和服务人员，专业技术人员需求提升5.1个百分点

从职业大类需求看，2014年生产及运输工人、商业及服务业人员、专业技术人员、办事人员和单位负责人分别占用工需求的31.3%、29.4%、19.4%、9.9%和8.7%。与2013年相比，专业技术人员占比增加5.1个百分点，生产及运输工人占比下降2.7个百分点，其他人员占比下降2.6个百分点。

本期紧缺岗位前十位依次为营业人员、部门经理及管理人员、机械冷加工工、治安保卫人员、行政事务人员、餐厅服务员、机械热加工工、电信业务人员、保管人员、环境卫生人员。

（三）供给分析

1.求职者性别结构以男性居多

2014年进场求职者中，男性占53.0%，略多于女性求职者；与2013年相比，男性占比下降7.5个百分点。

2.年轻求职者占比同比下降一成

从年龄段来看，34岁及以下青壮年劳动力占比46.5%，同比下降11.2个百分点；35～44岁占23.5%，同比上升2.0个百分点；45岁及以上占30.0%，同比上升9.2个百分点。与2013年相比，尽管青壮年劳动力仍占劳动力供给的主体，但34岁以下年轻求职者下降