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王伟光
  男,汉族,1950年2月出生,山东海阳人。1967年11月参加工作,1972年11月加入中国共产党,博士研究生学... 详情>>
李 扬
  1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学... 详情>>
李培林
  男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>

    建设广州自由贸易港战略研究

    作者:徐红雨 周亦兵 邱伟年 郭凌峰 出版时间:2015年07月
    摘要:国家“一带一路”的战略构想,以及中国(广东)自贸区的批复成立,为广州港航经济发展赋予新的内涵和机遇。本文围绕广州建设国际航运中心的目标,创新性地提出建设广州自由贸易港的战略定位与任务,并制定与之相关的“三阶段”规划路径,实现以广州自由贸易港为载体,在政策环境、文化品牌、基础设施、核心业务拓展、智慧港口、关联行业发展、经济辐射等七大重点方面取得突破,并以此带动广州千年商都的复兴和城市新经济的持续发展。
    Abstract:China’s strategic conception of “One Belt and One Road” and approval of the establishment of China (Guangdong) Free Trade Zone,endow Guangzhou Port a new opportunity for strategic transformation and intension. Around the purpose of building a world shipping center in Guangzhou,this paper proposes the strategic position and mission objectives of building Guangzhou Free Trade Port innovatively,formulates plans corresponding to “three phase” strategic path and use free trade port as the carrier to make breakthrough in seven key aspects,such as policy environment,culture brand,infrastructure,core business expansion,intelligent Nansha,related industries development and economic radiation,so as to stimulate the revival of Guangzhou Millennium business and the sustainable development of urban new economy.
    自由贸易港是一个国家或地区在其境内、海关关境之外,为促进区域贸易国际化而专门设立的实行优惠财税政策与监管政策的特殊经济功能区域。2014年,国务院正式批复中国(广东)自由贸易试验区,广州港南沙港区大部分纳入自贸试验区范围,这为广州自由贸易港建设带来了战略机遇。推动自由贸易港建设,形成区港联动的新型发展模式,既是广州“三中心一体系”建设的现实需要,也是融入“一带一路”战略、推动广东自贸区南沙片区建设的战略选择。

    一 建设广州自由贸易港的战略意义

    (一)实施“一带一路”战略的路径传承

    广州海上贸易历史悠久,是中国古代海上丝绸之路的发祥地。当前,国家“一带一路”战略实施得如火如荼,海上丝绸之路从南海途经东南亚、印度,直达欧洲、非洲沿岸,是广州连接亚、欧、非的一条纽带;而海上丝路南海航线承担了全球海运近1/3的货运量,广州港是中国最靠近这一世界上主要贸易通道的南方大港。因此,广州港应抓住这一千载难逢的历史机遇快马扬鞭,积极融入“一带一路”的国家战略,将广州自由贸易港打造为“海上丝路”的核心枢纽,推动海上商业贸易的持续繁荣,为广州经济发展注入新的活力。

    (二)广东自由贸易试验区建设的重要载体

    世界上搞得好的自由贸易区,大多与港口连在一起,实行港区一体化管理,如中国香港、新加坡、汉堡、巴拿马等。通过自由贸易港建设,一是促进转口贸易的发展,提升港口的辐射力和影响力;二是通过国际自由贸易活动,产生大量的数据、信息,成为全球贸易行情的风向标,引导和实现贸易高端要素在全球范围的集中和配置;三是营造良好的政策和法制环境,吸引全球大型跨国公司投资和入驻,实现贸易中枢的功能;四是带动城市物流、仓储、会展、金融、保险、商业、法律等相关配套的完善和发展,实现提升贸易服务的功能。广东自由贸易试验区南沙片区包含深水港区,且定位为“航运物流、商业贸易”,由此可见,建设自由贸易港可作为广东自由贸易试验区发展的重要载体。

    (三)广州国际航运中心建设的核心要素

    国际航运中心是指拥有航线稠密的集装箱枢纽港、深水航道、集疏运网路等硬体设施,并拥有为航运业服务的金融、贸易、信息等软体功能的港口城市。广州国际航运中心建设需要与此匹配的承载平台,以自由贸易港建设为核心,实现区域内“人、财、物、权、责、利”优化,有效促进国际航运中心建设目标的实现。同时,自由贸易港强大的创新驱动力,带动航运、航运服务业、金融保险、物流等行业发展,形成强大的物流、资金流、技术流、信息流等高端要素的汇集,是推动国际航运中心不断发展的原动力。自由贸易港的建设,还将进一步促进南海这条国际海上运输大动脉的发展,增强航线的辐射力和影响力,吸引更多的国际班轮公司船舶通行,为广州国际航运中心建设提供重要的基础保障。

    (四)推动泛珠三角经济发展的新引擎

    广州2014年GDP虽已实现8.6%的增长并达到1.67万亿元,是仅次于上海、北京的第三大城市,但近年来发展动力不足,产业转型、寻找新的经济增长点压力大,长三角、环渤海地区城市迎头赶上。建设广州自由贸易港,发挥自由贸易港的创新发展优势,集中经济社会发展的高端要素,有利于推动广州产业转型升级和国际化发展,进一步巩固广州国际商贸中心城市的地位,开启广州外向型经济发展之窗口,打造引领泛珠三角地区经济发展新的龙头。

    我国学者石永强等人于2012年的研究已经证实港口对区域经济发展有着积极作用。他们以珠三角地区为研究区域,将珠三角地区的产业划分为先进制造业(A)、战略性新兴产业与高技术产业(B)、优势传统产业(C)、现代农业(D),这些行业与港口货物吞吐量(E)共同构成研究变量(见表1),并借用熵权理论和灰色关联分析法等有关研究方法,构建港口与区域产业关联度的研究模型,得出港口对产业链聚集有着积极作用的结论,也揭示了珠三角的先进制造业和战略性新兴产业与高技术产业均处于优势地位和集聚阶段,而传统优势产业已处于劣势地位并应采取产业转移措施(见表2)。

    表1 珠三角港口货物吞吐量与各产业产值

    表2 港口货物吞吐量与各产业关联度

    (五)弘扬海洋文化发展的新动力

    海洋文化的兴起和发展与港口自由贸易有着千丝万