一 景区概况

绍兴是典型的江南水乡城市，因水而兴，因水而富，因水而崛起，水是绍兴城市的灵魂。绍兴环城河水利风景区依托环城河（古护城河、古运河）而建，环城河外与浙东古运河、鉴湖相连，内与城区河道相通，全长12.5千米，河宽在30～100米之间，总面积达114万平方米，其中水域60万平方米，绿化面积54万平方米。该河始建于公元前490年勾践建国都之时，历史久远，文化底蕴深厚。

绍兴的历史是一部治水的历史，上可溯至夏禹治水、勾践兴水道、马臻治鉴湖，之后晋凿运河，唐修海塘，明建三江闸，形成了绍兴平原河网水系的框架，从此绍兴平原成为富庶的“鱼米之乡”，“粉墙、黛瓦、小桥、流水、人家”，成为“户户临水居、家家尽枕河”的江南水乡风光城市。

2004年，环城河被水利部批准为国家水利风景区，属于城市河湖型。景区由稽山园、鉴水苑、治水广场、西园、百花苑、迎恩门、河清园、都泗门八大景点组成。在工程建设中，充分挖掘古越文化，恢复重建了吴越国时代的皇家园林“西园”，在原址修建了水陆要塞“迎恩门”和“都泗门”，建成了具有浓厚绍兴水乡文化、桥文化和街市文化的“稽山园”，以及由大禹铜像、治水纪念馆等构成的治水广场，使环城河的水文化品位得到了显著提高，古城的文化和历史得到了充分保护。目前，环城河不仅是绍兴市民休闲娱乐的好去处，更成为绍兴市一条历史文化特色鲜明、水乡特色浓厚的旅游线和休闲带。

2001年8月根据环城河管理工作实际需要，市政府决定成立环城河管理委员会，下设办公室，并明确了管理的范围和职责，办公室隶属市水利局。同月，市编委批复同意建立市环城河管理委员会办公室，副县（副处）级建制，属于政府财政全额拨款事业单位，下设综合、工管、物管、安保四个科室，定编10名。

二 发展过程

20世纪80年代开始，绍兴乡镇工业蓬勃发展，特别是印染业飞速发展，大量工业污水、生活污水直接排入河道，大量污染源沉积河底。据当时调查，平原河网淤积厚度平均在40厘米以上，总淤积量在4000万立方米以上，相当于一个中型水库，环城河局部地段更是达到1.5米，淤积量超过40万立方米，而土地资源紧张衍生的河道填占，使平原河网水面变小（明清时水面占平原面积的比例约为30%，至20世纪末仅占13.8%），使正常调蓄水量只有0.56亿立方米，河水自净能力下降，水环境状况恶化。至20世纪90年代末，绍兴市区水质基本处在Ⅴ类甚至劣于Ⅴ类标准，水体发黑发臭，河中鱼虾锐减而水草泛滥。由于年久失修和规划不统一，河道淤积、水脏、建乱、绿少现象严重，当时有段话概括了令人忧伤的水环境：“房子是新的，钞票是多的，河水是臭的，寿命是短的。”鱼米之乡不复往日风采。^[1]恶化的水环境严重影响了居住、投资环境，市民不再临河而是离河居住，“三缸”（酱缸、酒缸、染缸）更是成为绍兴环境污染的“代言人”，绍兴不再吸引投资人的眼球。

1999年开始，为了恢复绍兴原有“水乡泽国”的历史风貌，建设高标准的城市防洪和中心河，依据绍兴市城市总体规划，有关部门以河道综合治理和改善城市水环境为主线，按照“防洪、城建、环保、文化、旅游”五大功能的要求，对环城河进行了综合整治，经过两年的努力，使原本岸塌、水脏、淤深、建乱、绿少的环城河面貌焕然一新，粉墙黛瓦相映白玉长堤，水城特色形象更加鲜明，古城水乡重现旖旎风光。

2001年，绍兴市委、市政府顺应民意，按照“南北畅通、东西沟通、占补平衡、综合整治”的原则，在构建城市道路网、信息网的同时，着力打造绍兴城乡一体化的以城区为核心的四层次河道水网，恢复自然水动力、水循环体系。系统开展城市水环境综合整治，投资30亿元，清淤砌坎、截留污水、拆乱建绿，整治了近100千米的城市骨干河道。主要措施有如下几项。

一治环城河。从1999年开始，按照“防洪、城建、环保、文化、旅游”五大功能的要求，先后投资12亿元，对全长12千米的环城河进行综合整治，使原本岸塌、水脏、淤深、建乱、绿少的环城河面貌焕然一新。

二拓大环河。按照“城在水中，水绕城走”的大城市水环境建设思路，拓建构筑大环河，形成“二环绿水绕古城”的水城新形象。2002年，全长4千米的大环河样板段平水东江开工建设，2003年，全长近10千米的大环河南河工程全线