一 景区概况

南湾湖水利风景区位于河南省信阳市西南部，地处淮河支流浉河的中上游，依托南湾水库开发而建设，水库于1955年建成，是一个集防洪、灌溉、发电、养殖、城市供水和旅游经营于一体的大型水库。景区距信阳市中心5公里，具有独特的交通区位优势，地处信阳城市规划区内。景区紧邻京广、京九、宁西铁路，以及京珠、沪陕、信叶高速和106、107、312国道，位于武汉、郑州、合肥等省会中心城市3小时经济圈的中心，南距湖北武汉天河机场、东距安徽阜阳机场、北距河南新郑机场均在两个小时车程以内。这里有河南省唯一的出海口淮滨港，通过航运可以直达上海，通行极为便利，为客源市场的拓展提供了有利条件。

南湾历史悠久，人文厚重。南湾湖水利风景区物华天宝，人文与自然资源十分丰富，坐落在南湾湖畔、贤山南麓山谷中的贤隐寺，始建于南北朝年间，与南阳玄庙观、嵩山少林寺、开封相国寺、洛阳白马寺齐名，距今已有1500多年历史，历代文人墨客常以该寺为题吟诗。贤隐寺北侧有信阳市重点文物保护单位，迄今有1500多年历史的梁武帝肖衍行宫旧址——梁王垒。时贤岭上还有信阳抗日时期的战斗遗址，建有抗日战争信阳战场旧址纪念碑，是一块散发着持久魅力的红色土地。^[1]

景区以南湾湖（南湾水库）为中心，东西宽20千米，南北长50千米，总面积443平方千米，水域面积75平方千米，是杭州西湖面积的12倍，最大蓄水量16.3亿立方米。景区汇聚森林、湖湾、河溪、池潭、瀑布、岛屿、山峦等诸多自然景观，有大小岛屿百余个，错落分布，景象各异。湖四周群山环抱，茂林修竹，峰峦叠翠。尽显山、水、林、岛和谐一致的自然风光。景区地处亚热带向暖温带过渡地区，兼具“江南北国、北国江南”之特色，雨量充沛，气候温和，四季分明，适宜多种动植物生长，生态资源丰富，各类动植物2000多种，尤其是南湾湖盛产的“南湾鱼”享誉中原。南湾湖上游群山连绵，云雾缭绕，是“信阳毛尖”茶的主产地，名扬海内外，享有“中原第一湖”的美称。先后获得国家4A级风景旅游区、国家森林公园、国家水利风景区、中国中部旅游胜地三十佳、中原十大美湖等荣誉称号。^[2]

南湾湖的特色在于其水、水中岛及水边山自然合成的风景所展示出的“清静淡逸、灵秀幽深”的品格和一种“安宁、恬静”的情趣。水库风景区将湖光山色、森林瀑布、人文景观融为一体，表现出“山、水、林、岛”和谐一致的自然风光，尽显“优美、秀丽、宁静”的风格和特点。这种特色有别于西湖浓妆淡抹的妩媚，有别于太湖的烟波浩渺，有别于洞庭湖的波涛撼山，更是河南省境内其他湖泊所无法比拟的，在周边区域同类景区中独具一格，具有无可替代性。^[3]

南湾湖的另一大特色是信阳茶文化，信阳毛尖名闻中外。近年来，南湾湖以“梦幻山水，林海茶乡”为主题的生态旅游发展迅速，建成了信阳大型茶文化旅游项目——南湾湖茶岛，填补了河南在茶文化旅游方面的空白。茶岛投资5000万元，总面积1000余亩，目前开发了560亩，水域面积150亩。景区以中国茶文化为引线，以信阳茶文化为载体，通过游客亲身参与茶文化体验、茶文化展示、茶文化观赏互动、茶文化产品销售的方式，充分满足视觉、听觉、嗅觉、触觉和知觉的享受，使游客入茶岛、近自然、亲山水、品文化、怡心情，实现了茶文化的丰富内涵与信阳的地域特色、人文历史和生态旅游资源的有机结合。^[4]

南湾湖景区还有一大特色是河南省最大的水上游乐园和全省第一家鸟语林景点，建成下水了豪爵星等6艘大中型豪华游船，新上了水上飞机等观光旅游项目，不仅延长了游客在景区停留的时间，而且增添了一种新的观光休闲体验。^[5]

二 发展过程

南湾水库是20世纪50年代初期为治理淮河而兴建的以防洪、灌溉为主，兼顾发电、养殖，后来逐步发展成为具有城市供水、水利旅游等综合功能的大型水利工程。1998年以后，水库管理局抓住机遇，结合实际，解放思想，开拓创新，提出“靠工程为本、靠供水支撑、靠水产挖潜、靠旅游突破、靠人才提高”的发展战略，采取了工程技术改造、水费体制改革、水产市场化发展、旅游开发及劳动人事用工改革等一系列措施，特别是通过转机制、抓管理、用人才，加大了旅游开发的力度，有力地促进了在市场经济条件下的巨大发展：水利