（一）哈萨克斯坦是亚信发起国，中亚国家为首批正式成员国

2014年亚信第四次峰会通过的《上海宣言》中有这样一段表述：“我们高度评价哈萨克斯坦共和国总统努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫先生作为亚信的缔造者，为亚信机制建立、发展和壮大做出的突出贡献。”^[1]这表明，亚信的建立和发展与哈萨克斯坦特别是与该国总统纳扎尔巴耶夫有密切的关系。

建立亚信的倡议是哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫1992年10月在联合国第47届大会上提出来的，1993年3月在阿拉木图召开第一次亚信筹备会议。当时哈萨克斯坦刚刚独立不久，国内问题千头万绪，该国总统纳扎尔巴耶夫看到亚洲存在诸多安全问题，设想以欧安会为楷模建立一个以维护亚洲安全为基本宗旨的国际合作机制，这反映了纳扎尔巴耶夫有宽阔的国际视野和超群的勇气，作为一个当时国力并不很强的中亚国家，能提出这样的建议并大力推动是很不容易的。正是在哈萨克斯坦的大力推动下，亚信第一次筹备会议于1993年3月在当时的哈萨克斯坦首都阿拉木图举行。参加筹备会议的有中国和乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家。如果说哈萨克斯坦是亚信的倡导国，该国总统纳扎尔巴耶夫是亚信的缔造者，那么中亚国家则是亚信的重要支持者和积极参与者。亚信筹备期间每次高官会议和外长会议，中亚国家都派成员参加，特别是在中国和中亚国家支持下，亚信于1999年9月14日通过了《亚信成员国相互关系原则宣言》，这为亚信举办峰会奠定了法律基础。亚信第一次峰会于2002年6月4日在哈萨克斯坦阿拉木图市召开，宣告亚信正式成立。乌、吉、塔三国总统到会，显示中亚国家对亚信的支持。本次峰会共有包括中国在内的16个正式成员国参加。中国国家主席江泽民在会上发表了题为《加强对话与合作 促进和平与安全》的演讲，表明了中国对亚信积极支持的立场。中亚国家领导人也发表了讲话。本次峰会通过了《阿拉木图宣言》和《关于消除恐怖主义和促进文明对话的宣言》，阐述了亚信的宗旨和原则，表明亚信致力于维护亚洲和平与安全的坚定立场。亚信第二次峰会于2006年6月17日在阿拉木图举行，中国国家主席胡锦涛出席，发表了题为《携手建设持久和平、共同繁荣的和谐亚洲》的演讲。会议通过了《亚信会议成员国领导人第二次会议宣言》。会议期间胡主席还与中亚国家领导人进行了交流。2002～2009年哈萨克斯坦为亚信主席国，亚信秘书处也设在阿拉木图。亚信第三次峰会在土耳其伊斯坦布尔举行。中国国务委员戴秉国出席并发表了讲话。中亚国家成员国领导人也都出席。第三次峰会通过了《亚信论坛秘书处及其工作人员、成员代表特权与豁免公约》。至第三次峰会举行，亚信成员国已经达到24个。

（二）亚信第四次峰会是亚信发展的新阶段

亚信第四次峰会于2014年5月20～21日在中国上海举行，共有47个国家和国际组织领导人或代表参会，其中包括哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦总统卡里莫夫等13位国家元首和政府首脑及联合国、上合组织负责人在内的10位国际组织负责人。中国国家主席习近平在大会上发表了题为《积极树立亚洲安全观 共创安全合作新局面》的主旨演讲，峰会通过了《上海宣言》。会议决定，由中国接替土耳其担任亚信2014～2016年主席国。这次会议是亚信成立以来参会国家最多、规模最大的一次盛会，引起国际社会的广泛关注。

亚信第四次峰会对亚信成立后特别是第三次峰会以来的工作进行了总结，对未来工作提出了建议和安排。认为本次峰会是亚信发展的新阶段，这不仅是因为会议的规模大和参会人员多，更重要的是因为本次峰会对亚信的发展目标和活动方式、亚信的未来架构、亚洲安全的构建理念等，提出了一系列新思路、新观点，为亚信今后的发展指明了方向。

亚信第四次峰会的成就可以归纳为以下几点。

第一，凝聚亚洲共识，彰显亚洲力量。

本次峰会