一 哈萨克斯坦与中亚邻国的关系

哈萨克斯坦是中亚地区的“大块头”，领土面积在中亚占比超过3/4，经济总量在中亚占比超过2/3，能源和资源比较丰富，外交非常活跃，基本上被大国看作中亚外交的首选国家。哈萨克斯坦推行面向全球的地区大国外交，提出过很多全球性倡议。哈也重视发展与中亚邻国的关系，2006年哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫宣布制定中亚长期战略。^[1]哈萨克斯坦在中亚地区推行等距离外交政策，不与任何中亚邻国结盟，但也不拒绝与它们合作。在哈看来，它的中亚邻国存在各种各样的不稳定因素，哈虽然富有，但也没有必要为别国的问题埋单。

在中亚邻国中，吉尔吉斯斯坦与哈萨克斯坦走得最近。2001年12月哈吉两国解决了边界问题；巴基耶夫任吉尔吉斯斯坦总统期间，两国解决了伊塞克湖湖边4个疗养院的归属问题。哈方认为，中亚主要民族中，吉尔吉斯族与哈萨克族在文化和族源上最亲近。吉方认为，哈萨克斯坦是战略伙伴、盟友和兄弟国家。哈萨克斯坦是吉尔吉斯斯坦第三大贸易伙伴。2013年哈吉贸易额占吉贸易总额的12.3%，超过10亿美元。吉主要从哈进口天然气、谷物等，向哈出口电力、汽车等。吉还用水换取哈的援助和投资。吉独立至今，哈向吉投资超过10亿美元，主要投资领域为银行、建筑业和工业。两国建立的合资企业超过400家。2007年哈吉两国建立政府间委员会。2013年9月25日，吉尔吉斯斯坦总理萨特巴尔季耶夫在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳与哈萨克斯坦总理阿赫梅托夫举行会谈，吉方除了希望哈方支持吉“入盟”，还表示拟与哈加强在煤、气、跨界水资源等方面的合作，并表示在供暖期前吉方仍有5亿度电力可以向哈方出口。吉哈双方还探讨了关于在塔拉斯州修建“玛依玛克”水电站，以及共同参与修建“俄罗斯—哈萨克斯坦—吉尔吉斯斯坦—塔吉克斯坦”铁路等议题。2014年11月7日，哈吉两国政府间委员会举行第4次会议，哈方承诺2014年冬季向吉方提供4亿千瓦时电力，2015年提供14亿千瓦时电力。主要原因是吉电力主要依靠水电。2014年吉降水不足，水库蓄水量下降25%。哈方还承诺2014年以免税价格向吉出口10万吨原油，2015年以免税价格向吉出口30万吨原油。^[2]对于哈民众来说，吉尔吉斯斯坦主要有两大吸引力：一是吉尔吉斯斯坦的伊塞克湖是哈萨克斯坦居民理想的度假地；二是他们可以在吉尔吉斯斯坦买到廉价的中国商品。^[3]哈国一些政治精英认为，吉尔吉斯斯坦政治不稳，内外政策缺乏连续性，经济困难，社会问题多，是欧亚经济联盟的“包袱”。2010年6月吉尔吉斯斯坦发生民族冲突时，哈政府出于自保一度关闭哈吉边境，导致以过境贸易为生的吉国居民生计艰难。

中亚邻国中，与哈萨克斯坦关系较难处理的是乌兹别克斯坦。两国关系常被称“复杂”。主要原因在于两国看起来一团和气，实际上相互竞争，都希望在地区和国际问题上发挥更大作用。两国对于对方提出的地区或全球性倡议反应都不太积极。多年来，两国学者时常在谁可以在中亚地区发挥更重要影响力方面进行讨论，存在一定分歧。不过，两国通过交换领土妥善解决了边界问题。近两年，哈乌两国关系有明显进展。2012年乌总统卡里莫夫访哈并做出对哈友好的表示后，2013年6月哈总统纳扎尔巴耶夫访乌，双方签署战略伙伴关系条约。两国贸易不稳定。据哈方统计，2013年两国贸易额为32亿美元。^[4]2014年1～9月，两国贸易额为15.45亿美元。据乌方统计，2014年1～9月，乌哈双边贸易额为30.61亿美元。2014年乌对哈主要出口商品为天然气、食品、化学产品；乌自哈主要进口商品为食品、黑色金属、有色金属、化学产品。2005年至2014年上半年，乌对哈投资额达1490万美元。^[5]2008年在乌境内的哈资企业有96家，主要从事贸易、食品加工、建筑、机械制造、轻工业和金属加工业。

哈萨克斯坦与塔吉克斯