一 欧亚区域一体化取得重大进展

2014年是俄罗斯欧亚地区一体化战略取得决定性进展的一年。2014年5月29日，俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国总统在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳签署《欧亚经济联盟条约》，表明一体化取得重大进展。在三国分别履行国内批准程序后，2015年1月1日条约正式生效，欧亚经济联盟正式开始运转。2015年1月2日，亚美尼亚正式加入，预计吉尔吉斯斯坦也将在2015年5月成为第五个成员国。

俄、白、哈、亚四国总人口1.757亿，四国国土总面积2000万平方公里，占全球15%。其中俄白哈三国2013年国内生产总值为2.4112万亿美元（占全球GDP的3.7%），工业产值1.5万亿美元（占全球工业总产值的3.7%），对外贸易总额9329亿美元（占全球贸易总额的2.2%），总人口1.757亿（占全球人口的2.2%），经济活动人口9050万（占全球经济活动人口的2.7%），平均失业率5.5%（欧盟10.8%，美国7.4%，世界平均6.0%），俄白哈三国GDP总量占独联体国家GDP总量的85%，俄罗斯与联盟成员国贸易额占俄对外贸易额的7.5%^[1]。

欧亚经济联盟的最终目标是商品、服务、资本和劳动力在成员国之间自由流动；成员国在能源、工业、农业和运输等领域执行协调一致的政策。此外，联盟将于2016年建立统一的药品和医疗设备共同市场，2019年之前建立共同的电力市场，2025年之前建立统一的石油、天然气和石油产品市场。终极目标是建立类似于欧盟的经济联盟，形成一个拥有1.7亿人口的统一市场。

俄罗斯在欧亚地区积极主导新的经济一体化进程，主要出于地缘政治和地缘经济利益等多方面的考虑。

第一，基于俄罗斯对国际格局发展变化的判断。这主要基于俄罗斯对全球格局未来走势的判断。俄罗斯认为，在全球层面东亚地区的崛起和美国的衰落是一个基本趋势，全球多极化是一个基本趋势。在未来全球格局中，俄罗斯完全有能力成为单独的一极。俄罗斯对自身的定位，就是未来多极格局中的重要一极，可以与其他力量中心获得平等地位。而作为一极，俄罗斯处于中心位置，此外还必须有外围，或者战略缓冲地带。因此，俄罗斯必须借助自身优势，整合后苏联地区。这是俄罗斯成为多极世界中一极的基本地缘政治基础。

第二，基于发展经济实力的考虑。由于俄罗斯国内人口减少的趋势很难扭转，同时俄罗斯与独联体国家的经济联系十分密切，推动经济一体化，借助经济一体化的规模效应加强自身经济实力是一个必然选择。因此，俄罗斯的目标是打造一个人口接近2亿、具有相当市场容量的经济体，为其实现强国梦奠定强有力的物质和经济基础。

第三，基于现实经济联系方面的考虑。苏联解体之后，原来计划经济下建立的生产供应链被打破，各国之间迅速筑起贸易关税等重重壁垒。与此同时，原苏联国家在技术标准规范体系、教育体系等方面依然保持较为显著的一致性。因此，对俄罗斯而言，与独联体部分国家实现一体化，不是从零开始，而是在一个较高的基础上展开的。

第四，一体化的政治、经济、历史与文化基础。从政治上来看，俄罗斯的“可控民主”模式对独联体国家有相当的吸引力，对于维护这些国家执政者的利益、维持基本的政治稳定是一种较为可靠的政治制度安排。此外，俄罗斯与这些国家的历史与文化联系十分密切，语言相通，教育体系相通。俄罗斯新闻媒体在这些国家具有相当的影响力。更为关键的是，苏联解体仅仅过去了20多年，这些国家的大部分政治、经济和文化精英在心理上依然是“苏联人”，对俄罗斯有一种天然的亲近感。

二 多边和双边框架下的安全与经济合作

（一）集体安全条约组织

2014年俄罗斯担任集体安全条约组织轮值主席国，积极推动组织框架内的各项活动^[2]，涉及进一步发展集安条约组织中的危机反应体系和军事合作，维护信息安全，打击极端主义、恐怖主义和非法移民，设立网络事件反应中心（Центр по кибе