一 丝绸之路经济带战略的提出与中亚国家

建设丝绸之路经济带倡议提出之后，国际社会有不同解读，有一些国家，特别是俄罗斯学者对中国的意图不了解，认为该倡议对俄罗斯在中亚地区的影响力造成威胁。这种不理解并不奇怪，习近平主席提出这一构想的时候，它仅仅只是一个倡议，而且古代丝绸之路经过的不少国家是在苏联解体以后新独立出来的，被俄罗斯看作自己的势力范围。中国学者经常在各种场合对习主席提出的这一构想做出解读，反复强调丝绸之路经济带建设并不排斥第三方在这一地区的合作，也不会对他国利益造成损害。丝绸之路经济带战略只会给该地区经济发展带来新的机遇，给区外国家在该地区经济合作创造良好的投资环境。

可以说，丝绸之路经济带战略是中国首次提出包括国内和国外不同区域国家层次上的区域经济合作发展倡议，是一次具有重大意义的尝试。而在过去长期的国际合作和国际关系中，中国基本上没有提出过大的发展规划。我们在和中亚国家学者、政府官员交流过程中，他们也常常也提出过“中国没有中亚战略”的看法。国际上各种媒体所提出的所谓中国各种外交战略基本上都是外国学者帮助中国总结出来的。

丝绸之路经济带倡议的提出引起中亚国家的高度关注是意料之中的事。在古代中亚就是丝绸之路沿线非常重要的地区。中亚国家独立以后，经过20多年的发展，已经成为中国周边地区非常重要的合作伙伴。习近平主席提出丝绸之路经济带倡议时，提出加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通。从这几个方面看中国与中亚国家关系，可以说过去政治关系达到很高水平，政策沟通已经在持续不断进行；道路联通已经有相当好的基础，公路、铁路、石油和天然气管道、民航等交通网络已经基本形成；双方贸易规模不断扩大，结构不断优化；货币流通取得巨大进展。未来丝绸之路经济带建设可以将中国与中亚的经贸合作提高到新的阶段。

丝绸之路经济带建设是一项涉及丝绸之路沿线众多国家的重大合作项目，需要各国共同制定规划，不断加以完善，形成各国都能接受的完整战略。在整个2014年，中国政府一直都在国内和国际两个层面对此构想进行论证和协商。到目前为止已经有50多个国家表明愿与中国进行探讨，并表示愿意参与丝绸之路经济带建设。一些地区以外的国家也对此产生了较大兴趣。2015年将是丝绸之路经济带战略开始实施的关键一年。

2015年3月28日，中国国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这是中国政府实施丝绸之路经济带战略的具体路线图。作为“一带一路”战略组成部分，2014年11月8日，习近平主席宣布中国将出资400亿美元设立丝路基金，为丝路沿线国家基础设施建设、资源开发、金融合作和产业合作等重大项目提供投融资支持。此外，中国还提出组建亚洲基础设施投资银行，为亚洲国家基础设施建设提供资金。这一设想提出后，得到世界各国积极响应，到目前为止已经有五大洲57个国家成为亚投行意向创始成员国。中亚五国中，除土库曼斯坦外，其余四国都名列其中。

二 中国与中亚关系为丝绸之路经济带建设奠定坚实基础

中亚位于中国西面，地理位置十分重要。在古代，中亚就是丝绸之路要冲