一 政治形势

（一）修订选举法迎接议会选举

根据2014年拉赫蒙总统签署的法案，塔吉克斯坦于2015年3月进行议会上下两院的选举。议会下院选举于3月1日举行，议会上院的选举定于3月27日进行。^[1]这也是塔吉克斯坦独立后进行的第五次议会选举。为妥善做好议会选举工作，塔官方实行了一系列的举措来完善准备工作。

2014年2月，塔吉克斯坦议会对本国的选举法进行了修订，新修订的选举法提高了议会中党派选举产生的席位限定，规范了海外塔籍公民参与选举的制度，大幅下调了议会候选人登记保证金，并禁止国家机关人员出席候选人的见面会。

目前人民民主党是塔吉克斯坦的政权党，在塔下议院63席中占有45个席位，党员数量约为25万人，其领导人为现任总统拉赫蒙。12月13日，塔人民民主党召开第12次党代会暨成立20周年纪念大会，核心议题为是即将举行的议会选举。在会上拉赫蒙强调，议会选举应当公开民主，并重申了人民民主党在经济自由、言论自由、国家法治方面的政策。从2013年总统选举的结果看，拉赫蒙在民众中的威信极高，支持率超过八成，其余党派的候选人无力对拉赫蒙构成威胁。预计在3月的选举中，由拉赫蒙领导的人民民主党将会取得压倒性的胜利，议会中伊斯兰复兴党等党派的空间将进一步被压缩，影响力减小。

（二）挫败集会示威阴谋强化社会稳定

2014年10月，塔吉克斯坦成功挫败了一起针对政府的大规模集会示威活动计划。集会示威活动是由塔海外反对派组织“24小组”（Group 24）^[2]策划，计划于10月10日在首都杜尚别举行大规模示威活动以表达对于政府的不满情绪。自10月1日起，该组织便开始利用脸书（Facebook）、Youtube等各类电子社交网络进行宣传，号召塔吉克人参与推翻政府的活动。

面对“24小组”的图谋，塔官方予以高度重视，并采取了一系列积极措施予以应对，成功挫败了此次颠覆阴谋，保持了塔社会的安定，避免了惨剧发生。从10月4日开始，塔政府出动特警等执法力量在杜尚别主要街区进行演习，模拟大规模骚乱发生及其应对措施。5日，塔政府关闭了200余家网站，控制互联网的接入，在一定程度上减少了颠覆性内容的传播，北部索格特等省份停止了互联网接入服务。在杜尚别主要的清真寺，向广大穆斯林讲明“24小组”对于和平与稳定的危害性。7日，塔内务部部长在与记者的谈话中指出，该组织是由流亡在国外的罪犯所操纵。塔总检察长则指出，该组织意欲公然颠覆国家，应当被列为极端组织并加以取缔。8日，塔警方在杜尚别主要公路上设置路卡，加强车辆检查。9日，塔最高法院将“24小组”列为极端组织，并宣布任何传播有关违法内容的个人或单位都将受到法律制裁。同日，塔境内的手机短信服务暂停，各高校加大了对于学生的管理力度。10日，即原定的“示威日”，塔吉克斯坦杜尚别未出现任何示威活动，社会治安良好，经济生活一切井然有序。互联网上，“24小组”的领导者库瓦托夫（Quvvatov）则声称，游行示威活动自动取消。

“24小组”妄图在杜尚别举行集会示威活动遭受挫败，其原因除塔官方高度重视，提前采取有力措施消除隐患外，还有以下几点。第一是该组织在塔境内影响力明显不足，缺乏利益代表。塔居民对于该组织的知晓率较低，其他党派，如伊斯兰复兴党、塔共等党派也拒绝参加此次活动。第二是大部分塔居民对集会示威等活动严重反感。20世纪末的内战给塔居民带来深重的灾难，大部分居民对于90年代中期频繁街头政治活动仍印象深刻，因此珍惜来之不易的安定局面成为塔大部分居民的不二选择。第三是大量劳动力赴俄罗斯等国家工作，缓解了国内就业压力，缓和了社会矛盾，在一定程度上解决了青壮年失业等严重社会问题，在客观上，也使此类抗议缺少了主要参与人群。

为避免日后此类示威活动的发生，塔吉克斯坦议会于2013年11月13日通过了关于集会示威活动