一 政治形势

2014年是格鲁吉亚实现政权和平更迭后的第二年，也是格政体从总统制转为议会制的第一年。执政联盟“格鲁吉亚梦想”逐步进入执政稳定期，社会开始对其两年多来的执政效果进行评判。萨卡什维利领导的“统一民族运动”党虽然仍保持着格第二大反对党地位，但实力和影响力却进一步萎缩。亚美尼亚总理季格兰·萨尔基相政府辞职，总统在宪法规定期限内完成了政府重组，结束了持续多年的两党联合执政模式，共和党开始一党执政。阿塞拜疆阿利耶夫政权根基稳定，社会政治形势发展平稳有序。

1.格鲁吉亚地方自治机构选举

2014年6月15日，格鲁吉亚迎来了地方自治机构选举。最近的一次地方选举于2010年举行，之后执政格鲁吉亚9年的“统一民族运动”党在2012年10月的议会选举和2013年10月的总统选举中败北，执政党地位被政党联盟“格鲁吉亚梦想”取代，总统职位也被出自执政联盟“格鲁吉亚梦想”的马尔格韦拉什维利赢取。尽管如此，“统一民族运动”党依然是议会内的最大反对派，其成员仍控制着地方行政管理机构。在这种情况下，捍卫仅存的地方机构阵地对于“统一民族运动”党来说极为重要。而对“格鲁吉亚梦想”来说，此次选举被看作对其两年多执政效果和执政能力的一次检验，决定其能否交上一份令民众满意的答卷。此次地方选举将在格鲁吉亚历史上首次采取直选形式选出包括第比利斯市市长及其他11个城市和62个地区的行政首脑，当选者也将获得地方行政首脑前所未有的广泛权限。因此，2014年的地方选举对于执政联盟“格鲁吉亚梦想”和“统一民族运动”党都意义重大，被称为二者之间的一次“战争”。

7月4日，格鲁吉亚中央选举委员会公布了最终选举结果。除了包括第比利斯市在内的8座城市和13个地区因所有参选人得票率均未跨过50%的门槛而要举行第二轮选举外，“格鲁吉亚梦想”在其他城市和地区的选举中大获全胜。7月13日，中央选举委员会公布了第二轮选举投票结果，“格鲁吉亚梦想”候选人在进行第二轮选举的所有城市和地区中均遥遥领先。2014年的地方选举成为“统一民族运动”党的“滑铁卢”，从首都第比利斯到地方区市，所有防线均告失守。

虽然“格鲁吉亚梦想”在地方选举中全面获胜，但并不能就此认定其执政以来政绩显著。有分析人士称，在第一轮选举中未能获得50%的选票，与“统一民族运动”党候选人进入第二轮选举本身就意味着“格鲁吉亚梦想”的失败。这一事实说明选民对其执政结果和政府工作的失望，遭民众厌恶和憎恨的“统一民族运动”党能进入第二轮选举则更是当局的“悲哀”。因此，此次选举“不是当局赢了，而是反对派输了”。^[1]有人甚至预言将有新的政治力量出现并赢得下一次议会选举。

2.“格鲁吉亚梦想”分裂

2014年10月28日，格鲁吉亚总检察院以盗用公款和投标结果造假为名拘捕了5名国防部高级官员，并对国防部展开调查。时任格国防部部长伊拉克利·阿拉萨尼亚称格总检察院的行为是对国防部“有目的性的攻击”，目的是阻止国家与北约的一体化进程。总理加里巴什维利认为阿拉萨尼亚此言是将国防部政治化，于11月4日将其解职并任命了新的国防部部长，随后又将国防部所有副部长解职。11月5日，和阿拉萨尼亚同为“我们的格鲁吉亚-自由的民主主义者”党成员的外长玛娅·潘吉基泽宣布辞职，所有的副外长和10多名驻外大使也宣称将随其一起辞职，以示对总理决定的不满。最终只有3名副外长随潘吉基泽辞职。随即阿拉萨尼亚宣布“我们的格鲁吉亚-自由的民主主义者”党退出执政联盟“格鲁吉亚梦想”。11月8日，阿拉萨尼亚当选“我们的格鲁吉亚-自由的民主主义者”党主席，成为议会反对派。

“我们的格鲁吉亚-自由的民主主义者”党退出执政联盟动摇了“格鲁吉亚梦想”的执政根基。格议会共有150个席位，执政联盟“格鲁吉亚