B.1 2015年：深化山东经济体制改革

2014年，山东深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记视察山东时重要讲话精神，坚持稳中求进、稳中有为，以改革创新为动力，在稳增长的同时加快转方式、调结构，促使经济运行总体平稳，结构调整稳中有进，物价水平保持总体稳定，经济增长质量有所提升，全年GDP增长实现8.7%。展望2015年，世界经济将继续保持复苏态势，但复苏疲弱态势难有明显改观；国内经济发展进入新常态，总体向好的基本面没有改变，但面临经济下行压力和结构调整压力加大的双重考验。面对新形势、新趋势、新变化，山东应坚持稳中求进、改革创新，认真贯彻落实中央决策部署和中央宏观经济政策，正确处理稳增长、调结构和深化改革的关系，以深化市场化改革稳增长、促转型、促发展，在保持经济运行在合理区间的同时实现经济转型升级的新突破。

1.中韩“高句丽风波”与民族主义冲突

中韩之间民族主义情绪的高涨，确切地说始于“高句丽风波”。2002年6月24日，《光明日报》一篇署名“边众”，题为《试论高句丽历史研究的几个问题》的文章中提出了“高句丽政权的性质应是受中原王朝制约和地方政权管辖的古代边疆民族政权”的论点。这一观点在部分韩国学者和媒体中间引起轩然大波。作为韩国三大报之首的《朝鲜日报》，在引导舆论方面起了推波助澜的作用，不仅对这次争论给予了极大关注，而且还发表所指更为深远的社论，矛头直指“东北工程”，并宣称“中国之所以这么做是要重新确认与朝鲜族居住的东北地区的关系，并以此为基础，制造介入北韩（朝鲜）地区的理由，隐含高度的战略意图”。2003年12月9日，韩国古代史学会、韩国考古学会、韩国近现代史学会等17个学会在汉城历史博物馆发表联合声明，要求“中国应立即停止把高句丽史编入中国历史的歪曲历史行为”。^[1]韩国汉阳大学教授慎镛厦甚至撰文声称这是“历史帝国主义”。^[2]而后，韩国国内的抗议风波越来越猛烈，上自总统下至平民异口同声一致谴责中国“歪曲历史”，称高句丽历史是韩国的历史。韩国民众身穿民族服装在汉城的中国大使馆前日夜示威，韩国各行各界的团体也举行了各种形式的抗议活动。韩国副外长李秀赫宣称“政府要以强硬态度应对中国歪曲高句丽历史，要不惜一切代价打美国牌、台湾牌”。韩国总理李海赞也一度宣布“捍卫高句丽历史是当前政府施政的第一议题”。韩国的主流媒体除了高分贝地抗议中国“歪曲历史”，更一度从政治、经济、民俗和体育各个方面对当时的中国社会进行了一系列负面报道。为了避免因历史问题影响中韩关系大局的发展，中韩两国政府通过协商达成了从学术层面解决问题的协议。2004年8月22日，时任中国副外长的武大伟亲往汉城磋商并达成解决中韩两国在高句丽历史问题上的纷争的口头协议，主要内容是中国承诺通过学术讨论解决有关高句丽的历史纷争，并且建议官员在提及高句丽的历史时采取审慎的态度，不让这个问题演变成两国间的政治问题。^[3]时任中国全国政协主席贾庆林也赴韩国访问，8月27日在青瓦台会晤了韩国总统卢武铉，并当面转达了中国国家主席胡锦涛的口信，希望化解高句丽历史歧见争议。最终，中韩两国以智慧化解了争议。但近年来，两国民众针对“高句丽王陵的归属”^[4]“高句丽遗物的返还”^[5]等问题也是龃龉不断。因此，制定应对之策也是刻不容缓的。

一 2014年山东经济运行的基本态势及存在的问题

（一）2014年山东经济运行基本态势

2014年，山东经济运行总体平稳，虽然经济增速有所下降，但投资、消费、外贸、物价、就业等主要经济指标依然保持在合理区间，经济运行质量有所提升。

1.经济增速缓中趋稳

2014年，面对经济运行外部环境的复杂多变，山东坚持稳增长、调结构、防风险、促改革，着力推动经济转型升级，经济走势总体平稳。全年实现地区生产总值59426.60亿元，居全国第三位（见表1），按可比价格计算，同比增长8.7%，增速比2013年同期回落0.9个百分点。虽然经济增速有所放缓，但仍处于缓中趋稳区间，且一直高于全国平均水平（见图1）。

表1 2006年以来鲁苏浙粤GDP总量与增速比较

图1 2011年以来山东省与全国GDP增速情况（季度累计）

（1）从三次产业增长态势看，农业生产保持稳定，二、三产业发展总体平