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王伟光
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李 扬
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李培林
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    2014~2015年山东开放型经济发展形势分析与对策

    作者:卢庆华 李晓鹏 王爽 出版时间:2015年07月
    摘要:山东地处中国东部沿海,开放型经济在推动山东经济文化强省建设中发挥着重要作用。随着经济全球化深入开展,山东经济与全球经济联系越来越密切,同时受全球经济环境风险性因素的影响也逐渐加大。山东开放型经济若要实现健康稳定可持续发展,就要积极融入国家重大开放战略布局,以结构优化、创新驱动为主线,综合利用国内国外两个市场、两种资源,统筹“引进来”与“走出去”同步发展,推动在更深层次、更广领域融入全球产业链与价值链,促进对外经济发展方式转变,促进开放型经济不断朝着优化结构、提高效益、创新驱动的方向转变,实现人才、资本、技术等优质资源的集聚,推进高水平的对外开放,为经济发展积蓄新的动力。
    山东地处中国东部沿海,开放型经济在推动山东经济文化强省建设中发挥着重要作用。当前,国内外环境日趋复杂,山东开放型经济若要实现健康稳定可持续发展,必须“真正地实现对外地、外省和外国的全面开放”“加快对外经贸体制创新”“进一步改善跨境投资管理体制”,充分利用山东地处沿海的优越地理位置优势,“努力塑造开放型经济发展新优势”。

    一 2014年山东开放型经济发展态势

    作为东部沿海大省,山东开放型经济的发展对其经济水平的整体提升具有重要的作用。2014年,山东对外开放朝着更深层次、更广领域、更高水平延伸。山东积极“规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”、达成中韩自贸区协定,为本省外贸发展提供了绝好历史机遇。同时,2014年国务院办公厅下发《关于加强进口的若干意见》(国办发[2014]49号)明确指出要“稳定资源性产品进口。完善国家储备体系,支持和鼓励企业建立商业储备”,为山东省如农产品、原油、铁矿砂、天然橡胶、成品油及煤等进口值合计占比超过半数的大宗商品提供了支撑。因此,尽管全球经济疲弱,我国经济下行压力一直有增无减,但山东开放型经济呈现出良好态势,对外开放水平进一步提高,在各主要省份中名列前茅。

    (一)对外贸易持续增长

    2014年,山东加快对外经贸体制创新,改善了贸易结构,扩大了贸易规模,促使贸易额保持稳定增长,进出口增速在全国居首。其中,山东对韩国贸易进出口值增幅达10.5%,中韩自贸区协议的达成有助于双方形成新的经济增长点。

    1.对外贸易规模不断扩大

    2014年1~10月,山东省外贸进出口1.4万亿元,比上年同期增长6.3%,占全国贸易总量的6.54%,进出口增速高出同期全国整体增速3.8个百分点,增速在全国前六位省份中居首。其中出口7249亿元,比上年同期增长7.7%,占全国出口总额的6.20%;进口6955.3亿元,比上年同期增长4.9%,占全国进口总额的6.96%。贸易顺差293.7亿元,比上年同期增加193.1亿元,出口数据明显好于进口。

    2.进出口产品结构明显优化

    从出口产品来看,出口产品的技术含量不断提升,机电产品和高新技术产品高速增长,二者占出口总额的52.65%。据统计,2014年1~10月,山东省机电产品出口增势显著,出口额达2786.5亿元,增长12.1%,对全省出口增长的贡献率为54.4%;其中自动数据处理设备及其部件和电话机出口额分别是346.3亿元、274.1亿元,增幅分别达到53.6%、51.4%。高新技术产品出口1030.0亿元,增长25.5%,对全省出口增长的贡献率为34.6%。传统优势产品出口均小幅增长,纺织服装、农产品、轮胎、钢材、水海产品、蔬菜分别出口1134.8亿元、787.9亿元、458.1亿元、326.1亿元、237.3亿元、168.8亿元,分别增长3.5%、4.2%、4.9%、34.9%、1.5%、1.1%。

    从进口来看,机电产品、高新技术产品进口快速增长,分别进口1649.7亿、952.5亿元,分别比上年同期增长21.4%、23.5%,增速分别高于全省16.5个、18.6个百分点。原料型产品进口明显加快,原油进口表现尤为抢眼,前10个月进口增幅达91.8%。农产品进口额1464.6亿元,增长14.3%,增速高于全国9.4个百分点。大豆、天然橡胶、煤炭、铁矿砂进口数量同比增长29.9%、12.1%、7.8%、5.6%。

    3.对外贸易方式不断改善

    一般贸易进出口在全省外贸中的占比比加工贸易高出31.6个百分点,成为最主要的贸易方式,从一个侧面反映了山东外贸结构调整初见成效。据统计,2014年1~10月,一般贸易方式进出口额8820.6亿元,同比增长5.7%,占山东进出口贸易总值的62.1%;出口4170.7亿元,同比增长9.5%;进口4649.9亿元,同比增长2.5%。山东加工贸易进出口4334亿元,占山东进出口贸易总值的30.5%,同比增长10.7%;出口2802.7亿元,增长7.5%,占全省出口总额的38.7%;进口1531.4亿元,增长17.1%,占全省进口总额的22.0%。其中,进料加工出口2395.2亿元,增长10.5%,占加工贸易出口总额的85.5%;来料加工出口407.7亿元,下降7.5%,占总额的14.5%。加工贸易出口百强企业占比近2/3,合计出口2795.4亿元,增长19.9%,占全省加工贸易出口总额的99.7%。一般贸易相对于加工贸易来说,国内产业链条较长、自主研发能力较强、行业带动效应较大,一般贸易比重的持续提高显示出山东对外贸易方式正不断改善。

    4.民营企业贸易额持续上升

    民营企业发挥着越来越重要的作用,所占份额持续提升。2014年前10个月,山东民营企业进出口额6260.7亿元,增长8.8%,占全省进出口