1月25日，《人民日报》发表题为《必须撤销对金大中的非法判决》的短评。

B.16 东营：推进东营港成为区域性中心港的对策研究

东营港是国务院批准的国家一类开放口岸，在国家沿海总体布局中有着重要的地位。《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》对东营港做出明确的规划，“要强化东营港的区域中心港地位”。东营市高度重视港口建设，近三年东营港累计完成投资约80亿元，是1983年建市以来港口建设投资总量的6倍。但目前来看，东营港规模还比较小，综合竞争力还比较弱，离成为区域性中心港还有一定差距。因此，需要深入研究东营港成为区域性中心港的发展模式与驱动路径，为进一步加快推进东营港崛起、实现国家战略目标提供科学的理论依据。

一 东营港概况

东营港位于渤海湾西南海岸、黄河入海口以北50公里处，北靠京津唐经济区，南连山东半岛经济区，是环渤海经济区的重要节点、山东半岛城市群的重要组成部分，处于连接中原经济区与东北经济区、京津唐经济区与胶东半岛经济区的枢纽位置。海上向北偏西到天津港90海里、秦皇岛港116海里，向正东到龙口港72海里，向北偏东与辽东半岛隔海相望，与旅顺港相距112海里（与莱州港至旅顺港相比短8海里），与大连港相距122海里（与莱州港至大连港相比短32海里，与潍坊港至大连港相比短52海里）。从陆路距济南、青岛2小时车程，距北京、天津分别为3.5小时、2.5小时车程。

东营港前身为黄河海港，1984年起建，1992年更名为东营港。2009年11月，山东省政府《关于山东省沿海港口布局规划的批复》（鲁政字〔2009〕288号）将东营港列为一般港口。次年12月，山东省政府《关于将潍坊港等3个港口确定为地区性重要港口的批复》（鲁政字〔2010〕320号）将东营港确定为山东省地区性重要港口。

东营港规划港口岸线长度16公里，其中深水港口岸线7.5公里；2014年，引桥建设长达9600米，建成投用的泊船码头总量达到46个，涉及散杂货、液体化工品、滚装船和集装箱等多种类型。具体包括：（1）散杂货码头8个（含3个通用泊位，可作为集装箱码头使用），最大靠泊能力3万吨；（2）液体化工品码头22个，最大靠泊能力5万吨；（3）客货滚装码头2个，连续运营一年来，累计运送车辆6万余台、旅客16万余人；（4）油田生产经营性泊位14个。

2014年，东营港码头总量达到46个，最大靠泊能力5万吨，液体化工品年吞吐量已达3000万吨，成为环渤海地区最大液体化工品与油品港口。东营港实际货物吞吐量2013年为1000万吨，2014年1～10月已实现2290万吨，同比增长107%，预计全年吞吐量将达到2600万吨。

二 推进东营港成为区域性中心港的重大意义

（一）优化环渤海港口布局，构建东北与中原两大经济区最佳通道

长期以来，由于黄河尾闾摆动及建港基础条件等原因的限制，位于环渤海地区西南侧的山东沿海港口群，远远落后于环渤海西部与北部的津冀辽沿海城市群的发展。从港口吞吐能力看，环渤海西南沿海的东营、潍坊、滨州等港口的总吞吐量不如营口或大连一个港口，由此导致这一地区经济相对落后。由于东营港发展落后，货物运输从中原经济区到达东北经济区，从陆域就绕行山海关，从海域绕行烟台或青岛，物流时间长、成本高。从地理位置上看，在环渤海西南沿海自龙口至黄骅1000公里长的海岸线上，东营港与辽东半岛大连、旅顺港距离最短，处于中心位置。因此，在环渤海西南沿海地区规划建设区域性中心港，无论从地理位置、建港条件、发展潜力来看，东营港都最具优势。把东营港打造成为区域性中心港，有利于增强环渤海西南沿海地区港口综合竞争实力，有利于打通东北与中原两大经济区连接的最佳通道。

（二）破除制约瓶颈，打开东营市实施“黄蓝”两大国家战略突破口

“黄蓝”两大国家战略在东营市交汇叠加，既提升了东营市战略地位，也赋予了东营市率先落实国家战略任务的责任。东营作为黄河三角洲高效生态经济区的中心城市和山东半岛蓝色经济区的前沿城市，要推动区域发展必须高度重视港口作用的发挥。但从实际情况来看，由于东营港建设相对滞后，港口功能单一，区域资源大出大进的能力受到限制。港口建设发展缓慢已成为影响东营市实施“黄蓝”两大国家战略的瓶颈之一。东营港的建设与发展已被推到黄河三角洲开发建设的最前沿。如果东营港发展不上去，“黄蓝”两