栖霞区位于南京市东北郊，面积达397平方公里，区域内有仙林大学城、南京经济技术开发区及行政区的9个街道，常住人口65.59万。其中，妇女31.4万人，儿童5.8万人。2011年下半年以来，为贯彻省委、省政府《关于实施社会管理创新工程，切实加强群众工作的意见》有关要求，积极融入创新社会管理及社区“扁平化”新型组织架构，区妇联结合区域实际，在区委、区政府的大力支持下，在上级妇联的精心指导下，围绕“主题引领、网格管理、贴心服务”的工作目标，采用网格管理模式，在“联”字上做文章，将妇联传统的纵向型组织结构向横向联合的组织结构发展，编织了一张覆盖全区的服务妇女儿童的“幸福网”。经过一段时间的探索，全区各级妇联组织进一步提升了参与社会管理的工作水平，在服务中心、服务大局、服务妇女儿童的实践中取得初步成效。在全国妇联在江苏召开的调研座谈会上，栖霞区推进妇联组织和妇联工作网格化的经验做法，得到了全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立和省委罗志军书记的一致赞许。

一 科学划分，完善制度，积极融入社会管理

在传统模式中，区妇联只有街道、社区两级基层妇联组织，上级妇联工作部署大多只能传达到街道妇联。同时，随着栖霞区城市化、工业化进程的不断加快，大量征地拆迁农民集中住进了经济适用房社区，这些来自不同村镇的农民，一夜之间变为城市居民，生活方式、生活习惯却停留在原来的状态，这给社区管理带来了一定的难度。社区居民，尤其是广大妇女群众的合理诉求不知道应该找组织、找妇联反映，往往兜了一个大弯最后还是由基层妇联来解决，浪费了很多时间。针对这一现状，区妇联主动作为、积极参与，在保持社区布局不变的前提下，以楼栋、居民小组为单位，依托街道大网格，将全区各级妇联组织划分为9个一级网格、103个二级网格、708个三级网格。首先，将网格内的楼栋长和健身队、舞蹈队、志愿者队伍中对社区妇女工作有热情、对社区群众有感情、对志愿服务有激情、在妇女群众中有威望的妇女积极分子选出来，担任网格长。其次，在网格中推行“一室一会一站”工作模式，即依托妇女儿童之家阵地，建立“妇女工作室”、召开“妇女议事会”、成立“巾帼志愿者服务站”，为网格中的妇女儿童和家庭提供面对面、针对性的服务。再次，在一级网格中制定了“月报表、季通报、年考核”的网格化管理制度，每月报网格工作报表；每季度召开工作推进会，进行情况点评通报；每半年进行考核，将各项指标任务完成情况纳入全区“四个建设”考核。实施网格化管理后，我们在不增加人员、不增加工作经费和办公场所的情况下，形成了“区妇联-街道妇联-社区妇联-各类巾帼志愿者”的四级管理服务体制，网格中的妇女干部及热心妇女工作的积极分子直接上门为妇女群众服务，妇女群众有困难也可以直接找到网格负责人，实现了对广大妇女儿童全覆盖、全方位、精细化的零距离服务。

二 整合资源，锻造队伍，有效提升工作合力

一直以来，区妇联将妇联干部综合能力提升作为基层妇女工作开展的重要保证，自实施网格化管理以来，我们充分认识到，要真正提高全区妇联工作水平，不仅需要每个妇联干部主动参与到社会管理中去，更需要每个妇女积极响应、积极参与，才能形成推进社会管理持续进步的合力和动力。一是创新工作平台。基层妇联组织在网格中广泛建立了女性社会组织孵化基地，其中包含特色巾帼志愿者服务队、学子援助行动团、女社工联谊会、女大学生村官联谊会、经济女性联谊分会等，进一步吸纳了社会方方面面的优秀女性。二是加强理论培训。建立健全了各类优秀女性的教育培训制度，先后与区委组织部、区委党校联合开展了“创新社会管理，提升素质能力”——栖霞区各行各业妇女干部培训班、“在学习中强素质，在实践中寻创新”——“强素质·增活力”培训班等。在基层妇联组织中广泛开展了“我与妇女工作”征文、“我为妇联献计策”和“基层妇女干部基本功”大赛等系列活动。三是深入实践锻炼。将所有街道、社区妇联干部及执委全部深入网格，每个人都有一块“责任区”，通过在网格中摸爬滚打，提高了她们做好群众工作、解决突发事件、以服务促进发展的综合能力。广大妇联干部普遍反映，尽管工作