在总结2009～2012年新能源汽车示范推广经验的基础上，财政部、科技部、工信部和国家发改委（以下简称四部委）联合开展了新能源汽车推广应用工程，并先后两次批复39个推广应用城市（群），根据各城市（群）推广计划，2013～2015年共将推广新能源汽车33.6万辆。经过两年来的努力，新能源汽车推广应用工作取得了较大进展，截至2015年3月底，39个推广应用城市（群）累计推广新能源汽车9.77万辆，推动我国成为了继美国之后全球第二大新能源汽车市场。但同时，新能源汽车推广应用工作仍面临基础设施建设不足、地方保护主义严重等问题，急需在下一步的工作中予以解决。

一 2013～2015年新能源汽车推广应用工作计划情况

（一）总体计划情况

2013年9月，四部委联合发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》（财建〔2013〕551号），正式启动了新一轮新能源汽车推广应用工作，并对推广应用城市（群）提出了“特大型城市或重点区域新能源汽车累计推广量不低于10000辆，其他城市或区域累计推广量不低于5000辆”的要求。

根据各地新能源汽车推广应用方案申报情况，四部委分别于2013年11月、2014年1月发布了两批新能源汽车推广应用城市（群）名单，39个城市（群）共计88个城市入选。按照新能源汽车推广应用城市（群）申报计划，2013～2015年39个推广应用城市（群）将累计推广新能源汽车33.6万辆，各城市（群）的推广计划如图1所示。可以看出，39个城市（群）中有20个是按四部委关于推广应用工作的基本要求（5000辆）进行申报的，北京、深圳、江苏等城市（群）根据本地新能源汽车发展实际及规划情况进行了较高数量的申报，14个城市（群）推广计划达到了1万辆以上。

图1 各城市（群）新能源汽车推广应用计划

（二）分地区计划情况

从地区分布来看，39个推广应用城市（群）中，包含19个东部省市、13个中部省市和7个西部省市，东、中、西部地区计划推广量分别占推广总计划数量的62%、24%和14%，如图2所示。

图2 分地区推广应用计划情况

（三）分车型和领域计划情况

分领域来看，39个推广应用城市（群）共计划在新能源公交车、新能源乘用车（包括私人、出租和公务用车领域）和新能源专用车等领域分别推广5.78万辆、21.44万辆和5.24万辆，分别占推广总计划数量的18%、66%和16%（见图3）。

图3 各领域新能源汽车推广计划

二 2013～2015年3月底新能源汽车推广应用工作完成情况

（一）推广应用整体完成情况

从推广数量来看，截至2015年3月底，39个推广应用城市（群）累计推广新能源汽车9.77万辆。其中，推广数量超过10000辆的城市（群）有3个，依次是上海、浙江、北京，占推广总量的40.39%；推广数量在3000～10000辆的城市（群）有6个，依次是江苏、深圳、合肥、长株潭、广州、天津，占推广总量的23.69%；推广数量在1000～3000辆的城市（群）有9个，占推广总量的16.80%；推广数量在100～1000辆的城市（群）有16个，推广数量不足100辆的城市（群）有5个。

从推广完成率来看，截至2015年3月底，39个推广应用城市（群）整体完成率为29.08%，其中推广完成率超过100%的城市（群）有3个，依次为上海、浙江和合肥；推广完成率在50%～100%的城市（群）有2个，依次为长株潭和江苏；推广完成率在30%～50%的有4个，依次为郑州、成都、广州和北京；推广完成率不足30%的有30个城市（群），其中有14个城市（群）不足10%（见图4）。

图4 主要城市新能源汽车推广应用数量及完成率

（二）分地区完成情况

从地区分布来看，截至2015年3月底，东、中、西部累计推广量分别为7.07万辆、2.08万辆和0.63万辆，推广完成率分别为34%、26%和13%，东部和中部地区推广完成情况整体上优于西部地区（见图5）。

图5 东、中、西部地区推广数量及完成情况

（三）推广应用分年度完成情况

2013年，39个推广应用城市（群）累计完成推广量1.83万辆，浙江、合肥、北京、深圳和郑州5个城市（群）推广量超过了1000辆，其中浙江和合肥超过了3000辆，18个城市（群）推广量不足100辆，7个城市（群）未正式开展相关工作，推广量为0辆。

2014年，随着国家和地方对新能源汽车推广应用支持力度的不断加大，新能源汽车推广明显提速。39个推广应用城市（群）全年累计完成推广量达到5.90万辆，同比增长达3倍以上，上海、浙江、北京、江苏超过了5000辆，其中上海超过10000辆，超过1000辆的城