一 广州市家庭农场发展基础和现状

（一）广州家庭农场发展的基础

1.农业产业基本情况

从三次产业结构来看，广州市已经进入后工业化阶段，达到中等发达国家产业结构水平。农业GDP所占比重一直处于下降趋势，进入21世纪，工业GDP所占比重也开始不断下降，第三产业GDP所占比重不断增加。截至2012年，农业GDP占比为1.57%，工业所占比例为34.83%，第三产业为63.58%。

从不同地区来看，产业结构也存在较大差异。2012年，天河、越秀、荔湾、海珠、黄埔和萝岗的农业GDP所占比重已经下降1%以下，从化和增城农业GDP所占比重相对较高，分别为8.53%和6.55%，南沙为5.29%，其他各区农业所占比例均不超过5%。天河、越秀、荔湾、海珠、白云和番禺区的第三产业占GDP的比重都已经超过50%，越秀区和天河区与荔湾区已经转化为以服务业为主的城市，而黄埔、花都、南沙和萝岗制造业的比重较大，增城和从化制造业所占的比例还处于上升之中。

从农业内部产业结构来看，20世纪80～90年代，种植业产值占比不断下降，畜牧业和渔业产值占比不断上升。进入21世纪之后，基于对环境的考虑，畜牧业发展有所限制，其产值所占比例有所下降，种植业出现恢复性发展，但其所占比例一直没有超过60%。2012年，种植业产值所占比重为51%，林业占0.87%，畜牧业占20.9%，渔业占17.3%，农林牧渔服务业占9.79%。

就种植业内部结构而言，粮食种植已经大面积减少，其种植面积只占农业生产土地面积的27%，而蔬菜和水果则分别占到41%和19%。2011年，粮食作物产值只占农业总产值8.96%，蔬菜占到36.35%。可见农民农业收入也主要来自经济作物，粮食生产已经处于非常次要的地位。

2.广州市农业人口和耕地

自改革开放以来，广州市户籍人口一直处于上升状态，从改革开放初期的480万增加到2010年的约800万。尽管农业人口占总人口的比例不断下降，但在2000年以前，广州市农业人口一直稳定在240万左右。随着广州市“城中村”改造的进行，大量原来属于农业户籍的农业人口转变为城市居民，2001～2003年，农业人口从约250万下降到约100万，农业人口比例下降到13.7%。截至2012年，农业人口进一步下降到约78万人，农业人口比例下降到约9.5%。

不同地区农业人口比例存在较大差别。其中增城、从化、花都、番禺和白云的农业人口均接近或超过10万人，萝岗和南沙农业人口相对较少，越秀区已经完全没有农业人口。从不同地区农业人口所占比例来看，南沙农业人口比例最高为27%，其次是从化为25%，花都区、萝岗区和增城区约为20%，番禺区和白云区约为12%，越秀区、荔湾区、天河区、海珠区和黄埔区已经实现城市化，农业人口所占比例不到5%，天河区和越秀区农业人口所占比例不到1%。

随着广州市城区扩张，道路和厂房修建，农业生产的基础——耕地处于不断萎缩状态。从1978年到2012年，广州市耕地面积从25万公顷下降到10万公顷以下，农业人口人均耕地面积从1.5亩下降到0.5亩以下，农业劳动力人均耕地面积从3.15亩下降到2.2亩。尽管人均耕地不断减少，但耕地流转比例和规模却在不断增长和扩大。2013年全市家庭承包耕地流转面积63万亩，占家庭承包经营耕地面积的43%，较上年新增流转面积0.68万亩。部分区县土地流转比例更高，以番禺区为例，2012年底，番禺区家庭承包耕地流转总面积（含南沙三镇）22.9万亩，占全区家庭承包耕地面积68.6%。2013年底，番禺区家庭承包耕地流转总面积12.3万亩，占全区家庭承包耕地面积80.9%。其他地区也存在类似的情况。农村人口减少和土地流转面积的增加为广州市家庭农场的发展提供了条件。

3.广州市农民收入及其结构

从收入结构来看，2012年农村家庭人均纯收入中，来自工资性收入为10384元，约占人均纯收入的61.85%，约80%的工资性收入来自当地乡镇务工收入；来自家庭经营性纯收入为1306元，约占人均纯收入的13.74%，而来自农业经营性纯收入只有1318元；来自财产性收入为3201元，占人均纯收入的19%；来自转移性的收入为895元，约占人均纯收入的5%。可见工资性收入和财产性收入是广州市农民收入的主要组成部分，真正来自家庭农业经营人均纯收入所占人均纯收入比例已经下降到8%。但此数据为每个价格的平均数，反映了广州市农村居民收入中，农业所占比例已经很小，这也为农村居民脱离农业创造了条件。

（二）广州市家庭农场发展现状和问题

通过对广州市家庭农场发展基