出版时间:2015年07月 |
2013年9月,中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦期间提出建设丝绸之路经济带的倡议。习主席的倡议引起俄罗斯政界和学界的高度关注。俄罗斯如何看待丝绸之路经济带?对此提出了哪些建议?又有哪些顾虑?这对于中国意味着什么?搞清楚这些问题对于促进中俄关系发展以及推动丝绸之路经济带建设无疑是有意义的。
一 俄罗斯对于丝绸之路经济带的认知
习近平主席在纳扎尔巴耶夫大学发表有关建设丝绸之路经济带的讲话以后,中国官方没有出台任何文件,俄罗斯不清楚丝绸之路经济带的内涵,政界和学界最初的反应都比较谨慎,基本保持观望态度,但这并不表示俄罗斯对此不重视。俄方智库和学者,特别是中国问题专家,对于习主席的讲话进行了认真的研究。主流观点认为,俄罗斯没有必要反对建设丝绸之路经济带,要利用中方建设丝绸之路经济带的契机,为俄罗斯的利益服务。这种观点促使俄罗斯官方对于丝绸之路经济带做出积极回应。
俄罗斯总统普京的两次讲话以及中俄双方签署的联合声明都明确传递出俄罗斯支持建设丝绸之路经济带的信息,俄方的兴趣点主要是在交通和基础设施方面。2014年2月6日,习近平主席在俄罗斯索契与俄罗斯总统普京举行会谈。普京表示:“俄方积极响应中方建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议,愿将俄方跨欧亚铁路与‘一带一路’对接,创造出更大效益。”[1]2014年5月20日,习近平主席在中国上海与普京总统举行了会谈。普京总统表示“俄方支持建设丝绸之路经济带,促进交通基础设施互联互通,欢迎中方参与俄罗斯远东地区开发”。[2]双方会晤后发表的《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》指出,“俄方认为,中方提出的建设丝绸之路经济带倡议非常重要,高度评价中方愿在制定和实施过程中考虑俄方利益。双方将寻找丝绸之路经济带项目和将建立的欧亚经济联盟之间可行的契合点。为此,双方将继续深化两国主管部门的合作,包括在地区发展交通和基础设施方面实施共同项目。”[3]
实际上,俄罗斯政界和学界对于丝绸之路经济带的看法要比上述表态复杂得多。2014年9~11月,笔者在俄罗斯走访了很多俄方的智库和学者。当时乌克兰危机正酣,有关乌克兰的消息占据了各大媒体的头条或显要位置。相比之下,对丝绸之路经济带的关注度非常有限。笔者主要通过访谈、参加俄智库举办的学术研讨会以及阅读俄方学者的科研成果来了解俄方(主要是学界)对于丝绸之路经济带的认知和态度。
谈到丝绸之路经济带,俄罗斯研究中国问题的学者都非常熟悉,不研究中国问题的学者则比较陌生。总的印象是,俄罗斯的中国问题专家对于中国国情和政策的理解相对比较客观,对于促进中俄合作提出了很多建设性意见,而非中国问题专家对于中国国情和政策的理解则比较片面,观点也较偏激。两类学者都认为,俄罗斯是建设丝绸之路经济带能否取得成绩的关键国家。以下从四个方面介绍俄方学者对于丝绸之路经济带的认知和态度。
(一)关于建设丝绸之路经济带的动机
关于中方提出建设丝绸之路经济带的动机,俄方存在以下五种看法。第一种认为,中国提出建设丝绸之路经济带是为了应对近年来中国国内遇到的经济挑战。全球经济危机以及之后发生的社会经济问题导致以出口和外国直接投资为基础的中国经济模式效率下降。为了应对这种挑战,中国领导人需要找到新的出口市场或者维持现有出口市场,减少日益拉大的东部沿海地区与内地落后地区之间的经济社会发展差距,促进国内和边境地区稳定。[4]第二种认为,中国建设丝绸之路经济带的目的是进口能源和资源,输出商品和劳务,开拓从中国经过欧亚大陆直通欧洲的商品市场。第三种认为,中国提出建设丝绸之路经济带是为了应对在上合组织内遇到的问题。这些问题包括:一是上合组织成员国利用中俄之间的矛盾,从中渔利;二是中俄两国在建设上合组织自贸区问题上存在矛盾,俄罗斯认为,与中国最大限度的贸易自由化和从中国大规模进口商品将对俄罗斯本土生产的产品产生消极影响;三是上合组织一体化发展缓慢。中国借助建设丝绸之路经济带可以绕开上合组织内的这些矛盾,在发展与中亚国家以及后苏联地区国家的关系方面占据主导地位。第四种认为,中国对于中