2014年，乌克兰危机的突然爆发和剧烈演变让世界震惊。这个以前很少为人所注意的东欧大国吸引了所有人的目光。乌克兰危机爆发有其必然性。冷战结束以来，这一直是东西方拉锯的地区。乌克兰危机主要源自乌内部长期存在的问题，即国内东西部之间文化、历史和种族的差异，但也源于外部大国的干涉和渗透。没有外来的介入和干涉，乌克兰的事件不至于演变到这样的程度、这样的局面。

总的来看，俄罗斯赢得了危机的第一轮（亚努科维奇拒签欧盟联系国协定）和第三轮（夺取克里米亚），美国赢得了第二轮（推翻亚努科维奇，建立亲西方的乌克兰新政府）和第四轮（乌克兰新政府签署欧盟联系国协定）。现在进入第五轮，即对乌东部乃至整个乌克兰的争夺。乌克兰作为一个国家，能不能存在，能不能发展，不只取决于乌克兰人民，也取决于外部世界，尤其是两个大国：俄罗斯和美国。

一 介入与反介入

长期以来，俄美两国采取多种方式，在乌克兰投入了大量的人力、物力、财力。俄美两国对乌克兰的介入也许手段有别，但力度是同样的。

在俄罗斯上层精英中，很多人不甘心接受苏联解体后的俄乌分治局面。他们一直在努力，试图至少维持乌克兰处于俄罗斯的影响之下，留在俄罗斯的战略轨道中。普京上台后，加强了这种努力。而在美国看来，乌克兰是遏制俄罗斯重新成为帝国的重要阵地，这种看法从冷战时期一直延续到现在，从没有改变。与此同时，1991年独立后，对国家走什么样的发展道路，乌克兰政坛存在两种截然不同的力量。尤先科、季莫申科等人代表倾向西方的政治势力，而亚努科维奇则代表倾向俄罗斯的力量。2010年亚努科维奇上台后，他强调维护国家团结，一直在乌东西部之间、俄罗斯和欧美之间，小心地维持着平衡。直到2013年年底，亚努科维奇突然拒签与欧盟的联系国协定，从而引爆了这场危机，导致大规模的群众示威和抗议，最终引起政权更迭。乌克兰国内不断的纷争，给了外部介入干涉的最好机会。

2013年11月28～29日，在立陶宛首都维尔纽斯举行的欧盟峰会上，亚努科维奇正式拒签与欧盟联系国协定。在该决定前后，俄罗斯加强了对乌的工作。此前两年，俄对一系列乌克兰商品颁布进口禁令，俄乌两国不断就供乌天然气价格和供气量等问题产生摩擦。俄向乌东部民众发放了大量的俄罗斯护照，这也成为后来俄声称要保护俄罗斯公民的一个借口。欧盟峰会前夕，俄罗斯领导人多次威胁，如果乌签署与欧盟的联系国协定，俄及其领导的关税联盟将采取保护性措施。乌拒签与欧盟的联系国协定后，12月17日，俄罗斯总统普京和来访的亚努科维奇在克里姆林宫签署协议，降低俄天然气出口价格，以原来价格的2/3向乌提供天然气（从每千立方米约400美元降至268.5美元），同时许诺购买150亿美元的乌克兰国债。按普京的说法，最近几年，俄总共向乌提供了价值约325亿～335亿美元的贷款、援助和折扣。^[1]而这种努力没有换来乌政局的稳定，这是亚努科维奇本人和俄罗斯政府所没有想到的。

美国的态度非常明朗，与俄罗斯的立场截然不同。政府官员、国会议员、各种民间组织纷纷访问基辅，向在独立广场上反亚努科维奇政府的示威群众表示支持。2013年12月15日，共和党参议员麦凯恩和民主党参议员墨菲到访基辅独立广场并发表演讲，对示威者表示支持。2014年2月6日，美国国务院负责欧亚事务的助理国务卿纽兰到访乌克兰，向亚努科维奇政府施压，并会见了乌三大反对派领袖。2月22日，亚努科维奇政府倒台，临时政府成立。

乌政局的急剧变化导致俄采取激烈措施。2014年2月26日，普京下令对俄罗斯西部和中部军区的部队进行突击战备检查，俄部分军队进入战备状态。27日，不明武装人员突然占领了克里米亚自治共和国议会。3月1日，俄罗斯联邦委员会召开特别会议，通过决议，授权俄总统在乌克兰领土动用俄罗斯军事力量。到3月2日，更多的武装人员出现在克里米亚，占领边境设施，控制交通枢纽，在海陆空军事基地外巡逻。

3月4日，美国国务卿克里访问基辅，表示对乌临时政府的支持。他专门抵达独立广场，向遇难示威者纪念坛献花。同日，美国宣布对乌提供10亿美元贷款担保及其他财政技术援助。3月12日，乌临时政府总理亚采纽克应邀访问美国，会晤了奥巴马和其他美国高级官员。4月，中央情报局局长布伦南秘